2013年12月11日 星期五 第10期共5篇
（1）農業綜合開發戰略調向“退減保調轉”
（來源：農民日報2013年12月6日 第1版）
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農業綜合開發自1988年實施以來，新增糧食生產能力1058億公斤，有力地促進了農業綜合生產能力的提高，為推動我國農業生產發展和保障國家糧食安全作出的積極貢獻有目共睹。在黨的十八大提出要同步推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化建設，推動城鄉發展一體化的新形勢下，按照發展現代農業的要求，圍繞促進農業可持續發展，財政部國家農業綜合開發辦公室提出了調整農業綜合開發戰略思路，有針對性地采取“退、減、保、調、轉”五項具體措施，盡快轉變農業綜合開發方式。對此，本報記者采訪了國家農業綜合開發辦公室主任王光坤，請他就調整后的戰略思路以及農業綜合開發的未來走向進行具體解讀。
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記者：多年來，農業綜合開發堅持“資金安排向高標準農田建設聚焦，項目布局向糧食主產區聚焦”，在推進糧食核心產區建設方面取得重大進展。中央財政安排的農業綜合開發資金也是持續增長。在農業綜合開發工作取得顯著成效的時候，為什么要提出調整戰略思路？
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王光坤：從1988年到2012年，全國共投入農業綜合開發資金5594.72億元，其中中央財政投入2002.92億元，開發范圍涉及全國2045個縣（市、區、旗）和222個國有農（牧、林）場，累計改造中低產田、建設高標準農田6.61億畝，改造中型灌區701處，有力地促進了農業綜合生產能力的提高。但與此同時，在農業綜合開發實施過程中，由于缺乏對生態環境資源的綜合評估，使得部分開發項目與農業可持續發展的要求不相適應，出現了一些問題：一是對水資源承載能力關注不夠；二是對土壤條件考慮不充分；三是對生態綜合治理力度不足。因此，必須下決心調整開發戰略思路，逐步形成與生態環境資源相協調、與可持續發展相適應的農業綜合開發格局。
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記者：那么，對調整農業綜合開發的戰略思路是否已經有了一個總體的考慮？
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王光坤：財政部黨組明確提出，農業綜合開發要轉變觀念，調整思路，著力促進農業可持續發展和提升農業競爭力。要注重頂層設計，優化開發布局，既要不斷提升農業綜合生產能力，促進糧食安全，把飯碗牢牢端在自己手上，又要更加注重資源環境的可持續，強化生態環境資源綜合評估，適合開發的就干，不適合開發的堅決不干。根據我國農業自然資源稟賦條件，以合理利用水資源為重點，統籌考慮土地、氣候和生物資源分布狀況，因地制宜優化開發布局。對資源環境承載能力強、能夠永續利用的地方實行重點開發，在保護生態環境的前提下，繼續大規模改造中低產田、建設高標準農田，打造我國糧食核心區；對資源環境承載能力有限、但有一定的恢復潛力、開發后能夠達到生態平衡和環境再生的地方實行保護性開發，以生態綜合治理和保護為主，適度開展中低產田改造和高標準農田建設；對資源環境承載能力較差、生態比較脆弱的地方實行限制開發，以生態環境恢復為主，不再大規模進行土地治理。
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圍繞這個基本思路，要有針對性地采取“退、減、保、調、轉”五項具體措施，盡快轉變農業綜合開發方式，全面促進我國農業可持續發展。
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記者：我們到基層采訪，感覺到您說的“退、減、保、調、轉”五項措施在農業綜合開發系統已經形成了一定的共識。比如河北省任縣正在項目區推動水肥一體化等節水農業。任縣縣長李海林就對記者說：“農業綜合開發也有一個發展過程，今天的農業綜合開發與10年前的綜合開發已經有了不同的要求。”您能否談談對這五項措施的具體要求？
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王光坤：退，就是要退出部分中低產田改造和高標準農田建設項目，包括重金屬嚴重污染的耕地、地下水嚴重超采區的耕地以及有些投入產出效益很低的項目。同時，嚴禁在濕地、草地、林地和25度以上坡耕地上開發農田，嚴禁圍湖造田和填海造田。
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減，就是要在實行保護性開發的地方，縮小開發范圍，降低開發強度。對依靠開采地下水、又得不到有效恢復的地區，減少中低產田改造和高標準農田建設項目。對年降雨量在200毫米以下的地區，縮小中低產田改造和高標準農田建設范圍。
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保，就是要確保完成《國家農業綜合開發高標準農田建設規劃》（以下簡稱《規劃》）確定的建設任務。《規劃》明確，到2020年，改造中低產田、建設高標準農田4億畝，完成1575處重點中型灌區的節水配套改造。要根據戰略調整后的布局，重新劃分開發區域的高標準農田建設任務。
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調，就是要根據資源環境情況調整開發結構和開發政策，在適合種糧食的地方，根據水土資源承載能力，既支持以發展灌溉農業為主的地區開展中低產田改造和高標準農田建設，又支持以發展旱作農業為主的地區加大土地治理力度和節水工程設施建設。將不適合種糧食的地方，調整為支持發展特色農業產業化經營、加強生態建設和環境保護。
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轉，就是要推動轉變耕作方式和生產方式。大力支持低碳化農業物質技術裝備設施建設，加大對有機肥生產、培肥地力和土壤改良的投入力度，降低復種指數，促進耕作方式轉變。同時，加快推進土地流轉和規模經營，支持提高農民組織化程度，大力扶持現代農業園區建設、龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展，通過推動生產方式的轉變，為實現科學開發利用資源、合理保護改善環境創造良好條件。
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記者：多年來，農業綜合開發在現代農業建設中可以說是充分發揮了示范引領作用。那么，對此番農業綜合開發戰略調整所產生的未來影響，是否也作了具體評估？會不會影響《規劃》提出的高標準農田建設任務？
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王光坤：從總體上看，戰略調整后，重點退出的是重金屬嚴重污染區和地下水超采區，并在實行保護性開發的地方縮小開發范圍、降低開發強度，這是對水土資源的“修養生息”，是一種“藏糧于地”的做法，必將有利于農業自然資源的科學合理高效利用，進一步緩解水土資源壓力，保護和改善農業生態環境，對于推動我國農業發展方式轉變、促進農業可持續發展將發揮重要作用。同時，戰略調整后仍要確保完成《規劃》明確的高標準農田建設任務，將進一步提高我國農業綜合生產能力。
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記者：河北省藁城市正在聘請河北科技大學協助編制《藁城市現代農業綜合開發示范區規劃》，準備參與河北省的農業綜合開發現代農業園區競爭。按照推進現代農業的要求，農業綜合開發未來的扶持重點在哪些方面？
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王光坤：我們出臺了《國家農業綜合開發2013年推進現代農業發展的實施意見（試行）》，強調堅持以發展現代農業為中心，以建設高標準農田和構建新型農業經營體系為主線，認真落實《國家農業綜合開發高標準農田建設規劃》，大規模開展高標準農田建設；在此基礎上，圍繞發展區域優勢特色產業，同步推進股份合作和專業合作經營體系建設，同步推進農業產業化發展，同步推進現代農業園區建設，強化現代農業發展的產業支撐。
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根據以上目標任務，從2013年起，重點在糧食主產區和其他具備條件的地區，分類開展扶持國家農業綜合開發現代農業園區、龍頭企業帶動產業發展、“一縣一特”產業發展試點，建成一批規模化、標準化、機械化、科技化、信息化、專業化、集約化、社會化服務水平高的現代農業園區，培育一批帶動能力強、與農民建立緊密利益聯結機制的重點產業化龍頭企業，形成一批運作規范、組織帶動力強的股份合作組織和農民專業合作社，發展一批高產、優質、高效、生態、安全、市場競爭力強的優勢特色產業。通過三年試點，將不斷完善農業綜合開發推進現代農業發展的政策措施。
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理事長批注：中國農業轉型為腐植酸打開了春天。
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（2）亞行“滿意”中國-GEF土地退化防治項目
（來源：中國綠色時報2013年11月28日 第A3版）
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本報訊 通訊員冉東亞 宋增明報道 11月4日-18日，亞洲開發銀行組織專家對“中國/全球環境基金（GEF）——土地退化防治管理與政策支持項目”進行了終期評估，評估結果為“滿意”。
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土地退化防治管理與環境支持項目是“中國-GEF干旱生態系統土地退化防治伙伴關系”框架下的核心項目，2010年5月6日啟動實施，2013年10月31日結束，范圍涉及內蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆。項目總體目標是以綜合生態系統管理（IEM）理念為指導，為中國西部土地退化防治提供綜合管理與政策支持，有效遏制土地退化，恢復退化干旱生態系統，減輕貧困。中方執行機構為國家林業局科技司，國際執行機構為亞洲開發銀行。評估組一致認為項目執行井然有序，進展順利，圓滿完成了預期目標和任務，取得了豐碩的成果，產生了明顯的成效和廣泛的影響。
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一是IEM理念被國家與省（區）規劃充分吸納。從國家戰略規劃層面上，IEM理念在國家“十二五”規劃綱要、西部大開發“十二五”規劃和農業、林業、環境保護等部門發展規劃中得到充分體現；從區域發展規劃層面上，運用IEM理念制定的“土地退化防治戰略與行動計劃”核心內容已融入西部省（區）和部門“十二五”發展規劃。
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二是IEM示范點輻射帶動效應顯著增強。示范點的土地可持續管理模式在周邊和西部地區發揮了良好的輻射帶動作用，示范點建設中的“種子資金”產生了多方資源的匯聚效應，吸引了各級政府配套資金、部門扶持項目和企業加盟資金，再加上村鎮自籌、農牧民投勞，資金總量相當于GEF“種子資金”的23.5倍，示范點農牧民人均年收入較建設初期普遍增長1倍到4倍。
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三是政策支持創新性研究成果影響高層決策。在碳匯研究方面，分析了土地退化防治項目實施前后案例點植被碳儲量變化，揭示了土地退化防治對植被碳吸收的響應機制與自然規律，為干旱區應對氣候變化提供了科學依據和技術支撐；在成本效益分析研究方面，建立了中國西部土地退化治理成本效益分析方法，為管理部門、研究機構、基層社區提供了效益分析與評估工具；在生態補償研究方面，基于案例點保護過程中投入的建設成本、因保護而喪失的機會成本和發展成本，測算了不同土地利用方式下生態補償支付主體意愿的補償標準，探索了補償資金的融資途徑，為建立生態補償機制試點提供了指導，為國家《生態補償條例》和生態補償立法提供了決策參考；在公私伙伴關系研究方面，探索了綠色發展背景下建立公私伙伴關系的有效合作模式、路徑、方法和管理運行機制，提出了必須克服和跨越的體制性、機制性、政策性障礙，宣傳普及了公私伙伴關系的基礎知識，為引導和推動更多的民營企業、民間公益社團和非政府組織積極參與到土地退化防治的生產實踐中，提供了可供借鑒的成功范例和實踐經驗。
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四是多尺度土地退化綜合監測評價體系日臻完善。構建了農、林、水、草多部門綜合，國家、省（區）、項目多尺度耦合的土地退化監測評價體系，開展了區域性的綜合土地退化監測與評價示范，有效地提升了土地退化監測標準化水平；加強了項目省（區）的土地退化防治信息中心建設，完善了數據共享和網絡機制，進一步提升了信息共享水平。
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五是可持續土地管理綜合能力顯著提升。鞏固和充實了多部門、多層次參與的指導協調機制，組建了實力雄厚的管理團隊和專家團隊，大幅度提升了項目管理執行能力；從實現多目標土地資源可持續利用的高度，在運用IEM、可持續土地管理（SLM）的基礎上，引入了“可持續景觀管理”（SLSM）的理論，通過IEM、SLM與SLSM的有機融合，為全球變化背景下的土地退化防治確立了新理念；通過開展多形式、多層次、多渠道的交流研討、技術培訓、學習考察和實踐操作活動，為基層培養了一支懂科學、善管理、會經營的實用人才隊伍，大幅度提升了基層可持續土地管理綜合能力。
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六是項目成果全球效應顯著。通過項目的實施，不僅取得了顯著的生態效益、經濟效益和社會效益，促進了農牧民綜合素質提高，而且在應對氣候變化、增加森林草地碳匯和保護生物多樣性等多方面取得良好的全球環境效益。
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七是項目國際關注度和影響力不斷擴大，中國土地退化防治實踐為全球提供了經驗分享。加強了伙伴關系框架下各項目之間的協調與溝通，開展了多種形式的國際交流與合作，項目的國際影響不斷擴大，項目所創造的許多具有全球推廣意義和實踐運用價值的豐碩成果與成功經驗，已經開始向非洲、中亞地區甚至全球推廣；編寫的《中國干旱生態系統土地退化防治最佳實踐技術Ⅱ》受到了廣泛的關注和好評，為全球退化土地退化防治提供了經驗分享。
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總的來說，項目實施進一步推動了IEM理念在中國本土化、常態化、標準化和創新發展，同時也為伙伴關系今后的發展奠定了堅實基礎，提供了理論指導、實證依據和內生動力。
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鑒于項目的成功實施，GEF將啟動“中國西部適應氣候變化的可持續土地管理”項目，這將為推動全球土地退化防治進程提供更多經驗，為實現應對全球氣候變化、保護生物多樣性、減少和消除貧困目標作出更大貢獻。
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理事長批注： 腐植酸人運用IEM理念積極參與中國-GEF土地退化防治項目。
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.（3）保護地發展需要一針“強心劑”
（來源：中國綠色時報2013年11月25日 第4版）
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編者按：黨的十八大將生態文明建設列入“五位一體”總體布局，使生態文明建設內涵的深度與廣度得到不斷拓展。時間的推移，也讓國家對生態補償的認識逐步成熟。在剛剛閉幕的十八屆三中全會上，生態文明制度建設被納入到深化改革的重要話題之中，并在公報中明確提出：“建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。”其中，再次強調了要建立生態補償制度。
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實際上，早在2011年，由發改委牽頭制定的《生態補償條例》已形成草案初稿，發改委還同步擬定了《關于建立完善生態補償機制的若干意見》。但是由于多種原因，導致上述《條例》和《意見》均未出臺。
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作為一種保護生態環境，緩解地方矛盾的主要手段，生態補償機制正被逐漸應用到各個領域。但對于旅游項目生態補償政策的研究，我國還處于初級階段。為盡快制定科學合理的旅游項目生態補償管理辦法，構建起云南省自然保護區和國家公園旅游項目生態補償政策制度框架，由云南省林業廳與云南大學工商管理與旅游管理學院組成的課題組開展了相關研究。通過實地考察、深入訪談、問卷調查等方式，對一些自然保護區、國家公園進行調研后，課題組獲取了大量寶貴資料，不僅加深了對保護地旅游項目生態補償及其政策制定的理解，還為本項目后續研究提供了堅實有力的支撐。
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如果說旅游能讓人們開闊眼界、增長知識，那么保護地內開設的各種旅游項目，則能讓人們真正體驗到參與的快樂。
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閑暇時間的增多，使得外出旅游人數不斷增長，這也給森林公園、自然保護區、國家公園等保護地帶來了不小的壓力。因為進入保護地的人越多，對當地的生態環境造成的影響也就越大。雖然游客進入是暫時的，但當地社區居民需要依存這里良好的生態環境長久生活。而一旦保護地的生態環境遭到破壞，后果顯而易見。
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面對不可避免的大眾旅游趨勢，要想將損失降至最低，最切實可行的辦法之一就是實施旅游項目生態補償政策。
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如何制定科學合理的旅游項目生態補償政策？目前，我國在旅游項目生態補償方面的現狀如何？等等，近日《中國綠色時報》記者就這些問題采訪了課題組負責人、云南大學工商管理與旅游管理學院旅游管理系原主任楊桂華。
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◆“熱土”遇尷尬，誰來守衛她
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旅游項目指依托相關地域的土地、景觀等資源進行營利性開發和經營，提供相應旅游產品和服務并能創造一定價值和效益的項目。
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旅游項目生態補償作為旅游生態補償的一種具體形式，其補償機制的建立與補償活動的實施主要依據具體的旅游項目而設計和開展。它是依托旅游項目發展形成的資金等要素，以項目與所在地旅游資源、環境和社區的協調可持續發展為目的，通過相應經濟手段調整項目開發經營所涉及的相關主體間利益關系的制度安排。
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“作為保護生態環境和自然資源的重要區域，自然保護區、森林公園、國家公園等保護地不僅是區域生態安全的重要屏障，也是開展相關科研、教育和游憩活動，建設區域生態文明的良好載體。”楊桂華告訴記者，當前，國內數量眾多、類型多樣的保護地，已漸次成為旅游項目開發和相關活動開展的“熱土”。
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實踐表明，旅游項目開發中的建設占地、旅游項目運營過程中的資源消耗以及旅游活動產生的廢棄物等，經常不可避免地給保護地的自然資源和生態環境帶來一定的損耗甚至破壞，不利于保護地生態系統服務功能的維護及其相關產業和社區的協調發展，同時也給相關部門的保護管理工作帶來更多壓力。
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楊桂華表示，云南省近年來的相關實踐顯示，部分保護地的旅游業發展過程中存在著重開發輕保護、重經營輕管理、重利益輕協調的現象。同時，旅游項目開發對生態環境產生的負面影響，以及相關利益群體圍繞旅游項目開發、經營和管理產生的矛盾，已逐漸為人們所關注。而保護管理資金不足、保護行為缺乏激勵等現象與保護地旅游項目蓬勃發展的狀況也常形成明顯反差，嚴重制約了保護地旅游的可持續發展。“因此，制定旅游項目生態補償政策是保護地旅游可持續發展的重要保障。”
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◆保護資金遇阻，持續發展咋實現
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在我國，保護地的基本建設經費主要由其行政主管部門從部門經費中解決，由于部門經費有限，生態保護資金投入往往不能滿足其應有需求。有些地方的管理經費雖列入地方財政預算，但往往僅能滿足工資的發放。
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面對這一現狀，楊桂華表示，在云南，類似情況同樣存在。“按照《西雙版納國家公園總體規劃》，建設總投資估算近17億元。其中，政府預計總投資8320萬元，用于游客中心、生態小道、雨林博覽園等基礎設施建設，由于沒有建設資金，這些項目均未能啟動。在普達措國家公園，旅游收入中沒有固定比例或金額用于生態保護和建設。除了生態保護經費不足之外，對于為保護地生態環境維護作出了犧牲和貢獻的社區居民的發展經費支持，各保護地也大多較為缺乏。在西雙版納，國家公園管理局也僅能從有限的經費中劃撥出一部分來扶持社區經濟發展。因此，通過旅游項目生態補償等途徑補充生態保護和社區發展經費，是保護地生態環境與社區可持續發展的現實需求。
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◆制度須構建，規范管理會有時
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針對國內及云南省內的有關調查發現，盡管許多保護地的管理者已認識到旅游生態補償的合理性與必要性，也持續投入資金和采取相應手段加強自然生態系統維護和社區發展扶持，但由于對旅游生態補償的內涵及其政策制度仍存在認知偏差，加上保護地現行的部門管理體制的影響，導致規范化、制度化的旅游生態補償管理機制目前在多數保護地都難以得到確立。
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調查顯示，許多保護地管理者僅僅將生態保護和社區扶持視為保護地管理部門之職責，卻忽略了旅游企業、旅游者、社會組織等相關主體對于旅游生態補償的責任性和主體能動性，未能將相關利益主體和其他社會力量納入補償機制當中，從而導致補償主體的單一性和補償效果的局限性。同時，由于針對保護地自然生態系統和社區旅游生態補償標準的研究及應用的不足，以及現有管理體制的局限性，多數保護地在旅游生態補償的資金來源、使用和管理等方面至今仍缺乏合理的政策和制度安排。對此，楊桂華建議，在旅游項目開發熱潮不斷涌動及其產生的負面影響日漸凸顯的背景下，加強保護地旅游項目生態補償的制度建設具有很強的現實意義。
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理事長批注：保護！保護！確實要保護！讓腐植酸當好土壤守護神
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（4）土壤調理劑：改良和修復土壤的利器
（來源：農民日報2013年12月6日 第7版）
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耕地是農業生產之基。目前，一些區域土壤地力下降，酸化、污染等障礙性問題十分突出。這不僅影響我國耕地質量狀況，還勢必影響糧食安全和生態環境安全。用好地、養好地，保持耕地質量的穩定，實現有限的耕地資源持續利用，是擺在我們面前的重要任務。
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近年來，土壤調理劑作為土壤改良技術的物化產品，受到越來越多的關注。日前，由國家化肥質量監督檢驗中心（北京）等單位主辦的首屆土壤調理劑產業發展和安全使用技術研討會在北京召開，業內專家、企業以“提升耕地質量，保障糧食安全”為主題展開深入討論，提出關注土壤就是關注生態、關注糧食安全和農產品質量安全。
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1為什么要使用土壤調理劑？
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我國土壤學知名專家、中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所黃鴻翔研究員從三個方面闡述土壤調理劑是我國農業生產的需要。首先，耕地數量不足與質量不高是制約我國農業生產的最大障礙；其次，提高耕地質量是我國發展農業的根本途徑；第三，施用土壤調理劑是提高耕地質量的重要手段。
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“我國耕地質量主要存在四個普遍性問題：耕地基礎地力后勁不足、土壤養分失衡、土壤生態功能變差、土壤污染日趨加劇。”全國農技推廣服務中心土壤肥料技術處處長李榮在研討會上說。耕地質量提升、糧食安全、農產品質量安全需要土壤調理劑。可以通過施有機肥和土壤調理劑等手段，來提高土壤肥力，減弱土壤中重金屬的毒性，減小對植物的毒害，提高對污染土壤的修復效率。
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“使用土壤調理劑，可以促進土壤水穩性團粒結構的形成，改善土壤內部孔隙空間關系，提高土壤的總孔隙度，增加通氣性孔隙度，協調土壤中固、液、氣三相比例，增加土壤微生物的活動，提高土壤的生物學活性，增加土壤養分的釋放；還能使土壤有適宜的堅實度、酸堿度。適宜的土壤溫度和水分條件，有利于作物根系的生長，促進作物生長發育，為農業高產穩產創造良好的環境條件。”來自中國化肥信息中心的陳麗主任在發言中如是闡述。
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據國家化肥質量監督檢驗中心（北京）常務副主任王旭介紹，土壤調理劑的定義是“指加入障礙土壤中以改善土壤物理、化學和/或生物性狀的物料，適用于改善土壤結構、降低土壤鹽堿危害、調節土壤酸堿度、改善土壤水分狀況或修復污染土壤等”。
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目前農業部登記產品來源分為三大類：一類是以味精發酵尾液、餐廚廢棄物、禽類羽毛等為原料的有機土壤調理劑，另一類是以牡蠣殼、鉀長石、麥飯石、蒙脫石、沸石、硅藻土、菱鎂礦、磷礦等為原料的礦物源土壤調理劑，第三類是以聚酯為原料的農林保水劑。
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2土壤調理劑不能代替肥料
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我國耕地質量普遍偏低，存在約三分之二的中低產田。由于土壤調理劑可以調節與改善土壤障礙特性，因此也就為土壤調理劑的發展提供了市場。我國土壤調理劑出現于20世紀50年代，迅速發展于21世紀。
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一些具有發展眼光的企業自主研發的土壤調理劑產品慢慢萌芽，近年來更是不斷推出新原料、新工藝、新產品，產業發展活躍。
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在本次研討會上，來自中國科學院南京土壤研究所的施衛明研究員介紹了酸性土壤改良技術及產品研發現狀、中國農業科學院農業資源與農業區劃所的李兆君副研究員介紹了我國設施土壤酸化現狀及碳酸鈣在酸化土壤治理中的作用、甘肅省農科院土壤肥料與節水農業研究所所長車宗賢介紹了磷石膏改良劑在鹽漬化土壤中的施用效果，相關企業代表還交流了土壤調理劑對土壤中重金屬的修復效果、施用硅鈣調理劑的抗鹽增產效果以及有機廢棄物的高效資源化應用等實踐進展。
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但土壤調理劑不能代替肥料的作用。中國科學院地質與地球物理研究所的劉建明研究員在介紹礦物質土壤調理劑的主要類型及其農業效果時表示，礦物質土壤調理劑必須與當地常規用肥共同使用，最佳配合施用方案則需要根據當地土壤的質地、鹽分、水肥條件及經濟效益等因素，通過田間試驗來確定。
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土壤調理劑也并非所有土地或環境上都能隨意使用。“針對性強的區域土壤調理劑將是未來土壤調理劑的研發重點。”中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所副所長徐明崗說。
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3土壤調理劑發展方向
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據統計，目前獲準農業部登記的土壤調理劑產品有42個，年產量約200~300萬噸，產品主要用于土壤結構、酸化、鹽堿地改良以及土壤污染修復等。而在環境產業發達的國家，土壤修復產業的市場份額已占整個環保產業30%-50%。因此，業內人士普遍認為，我國土壤調理劑的市場潛力巨大。徐明崗認為，土壤調理劑的發展方向，基本要求是效果好、價格低、生態環境效應好，未來將會盡量利用無害的農業廢棄物——秸稈。多功能的復合土壤調理劑也是發展方向之一。
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據農業部種植業管理司副司長何才文介紹，農業部十分重視對土壤調理劑的管理，采取有效措施，引導土壤調理劑科學使用和健康發展。一是嚴格登記管理，二是重視產品技術標準體系建設，三是強化原料和工藝控制，規范了行業發展。同時，他認為目前土壤調理劑發展中還存在不少問題，如一些產品存在工藝和質量不穩定、重金屬等污染物的潛在風險、產品研發和推廣技術水平有待提高、產品評價技術體系不夠完善等。“這既給我們規范管理帶來困難，也在一定程度上阻礙了土壤調理劑科學使用和健康發展。這就要求我們企業和科研人員，要正視問題，并下大力氣解決存在的問題；也要求我們農業部門切實做好管理與服務工作。總體看，要重點做好三件事：一是強化源頭控制；二是強化企業責任，產品的安全性、有效性及相關方法標準應首先由企業研究提出，不成熟的產品不能登記，更不能投產使用；三是強化跟蹤評價，四是強化市場監管。”何才文說。
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與會代表們認為，土壤調理劑恰逢發展良機，但應理性研發、應用和推廣，扎實做好基礎研發工作，科學規范技術標準，為我國土壤調理劑取得良好的應用實效建立發展平臺。
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理事長批注：改良和修復的利器，非腐植酸莫屬。
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（5）從嚴控污染源入手應對霧霾
（來源：經濟日報2013年12月5日 第8版）
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12月4日18時，中央氣象臺繼續發布霾黃色預警，天津、山東、江蘇、安徽、上海、浙江及四川盆地南部等地將再現霧霾。連日來出現的霧霾天給民眾生活帶來了極大不便。為應對霧霾，各地各有關部門陸續出臺多項措施，向霧霾宣戰。
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應急預案適時啟動
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國務院發布治理大氣“國十條”后，各地紛紛出臺應急預案，對空氣質量進行分類，并明確不同污染情況下的相應措施，減少霧霾天氣對群眾健康的直接影響。
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南京市大氣污染預警與應急指揮中心12月3日傍晚將空氣污染預警由橙色升級為紅色，按預案立即啟動紅色響應。這是該市今年首次啟動空氣污染紅色預警。
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10月22日，北京市發布《北京市空氣重污染應急預案(試行)》，涉及監測預報、預警應急、落實保障等3方面7項內容，包含空氣質量監測與預報、空氣重污染預警分級、空氣重污染應急措施、預警發布與解除、組織保障、督查考核、社會監督。
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11月18日，濟南市政府出臺《濟南市空氣重污染天氣應急預案》，將重污染天氣預警等級分為紅、橙、黃3級，并明確應對各級預警的相應措施。比如，紅色預警啟動時，繞城高速以內機動車實施單雙號限行，停止所有大型戶外活動，停止除保障群眾基本生活必需之外的一切向大氣排放污染物的生產活動等。
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去污染源從煤入手
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在京津冀地區，造成霧霾天氣的一個重要原因是煤電鋼鐵燃燒產生的污染物。作為高耗能行業集中分布大省，河北治理霧霾率先向燃煤“開刀”。目前，河北已經拆除、升級改造了一批重污染設施，拆除燃煤小鍋爐、茶爐、爐窯411臺，并計劃年底前完成3.5萬臺目標。除了燃煤，河北還將針對重污染地區開展除塵改造。在取暖季到來之前，確保完成部分電廠燃煤機組除塵改造。
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沈陽市環保局近日要求所有燃煤鍋爐，必須確保大氣污染物處理設施穩定運行，大氣污染物達標排放。所有儲煤場、灰渣場必須采取搭建煤棚、建設防塵網、煤堆苫蓋等有效措施，防止揚塵污染。
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各地加快“煤改氣”步伐，加大新能源開發使用比重，從根源上控制空氣污染物排放。鄭州在2013年4月15日發布的《“藍天”工程白皮書》中提出，加快鄭州市熱力總公司的6家熱源廠“煤改氣”工程建設，2015年底停止使用燃煤。同時，鄭州市將不再審批建設新的燃煤熱電企業，逐步減少煤炭消費量，不斷提高天然氣、電等清潔能源的使用比重。
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天津在加快“煤改氣”進程中，提高燃氣供熱面積和燃氣供熱比重。到2014年，全市燃氣供熱將提高至64.47%。
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機動車限行控尾氣
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在部分城市，機車尾氣排放量大，成為移動源污染治理的重要領域。目前，除北京、上海、廣州等特大城市嚴格限制機動車保有量外，全國其他地方也紛紛出臺措施，鼓勵綠色出行，降低機動車使用強度。
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12月2日，武漢市政府常務會議通過的《武漢市改善空氣質量行動計劃》規定，2014年底前，擴大黃標車限行范圍至三環線，2016年底前淘汰14萬輛黃標車。
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在鄭州，黃標車污染對空氣質量已造成嚴重影響。目前，僅鄭州市區就有黃標車10萬輛，其污染物排放量占機動車排放總量的七成。對此，鄭州已決定分3個階段對黃標車實施限行，將于今年年底前完成市、縣黨政機關和事業單位黃標車淘汰工作，并于2015年年底前，淘汰2005年以前注冊的營運黃標車。
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公務車的使用控制也被列入霧霾治理日程表。11月8日，揚州市政府在《關于做好極端不利氣象條件下空氣質量應急保障工作的緊急通知》中規定，市機關事務管理局將加強對公務車輛管理，非緊急情況一律不得使用公務車輛，帶頭限行。成都也將公務車納入繞城高速內汽車尾號單雙號限行的范圍。
點評打好治理污染排放攻堅戰
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我國長三角、京津冀及周邊地區和東北地區連日來再次遭遇持續性霧霾天氣。環保部門分析此次形成大范圍霧霾天氣的主要原因，歸結為：一是不利氣象條件造成污染物持續積累，大氣擴散條件非常差；二是機動車尾氣排放；三是北方冬季燃煤采暖對空氣質量惡化影響較大。
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不利的氣象條件加之冬季采暖期的特殊情況，使得污染排放在一段時間積累起來，預計短時間內將無法消除。
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面對防治大氣污染的嚴峻形勢，各地區、各部門打響了治理污染排放的攻堅戰，加快轉方式調結構、加強污染防治立法等一系列防控措施陸續推出，治理力度不斷加大。只要我們堅定信心、攻堅克難，就一定能打贏這場防治大氣污染的持久戰。
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理事長批注：讓腐植酸舞起來，沖散霧霾。 <?xml:namespace prefix = "o" /><?xml:namespace prefix = "o" />
