2014年7月22日 星期二 第9期共10篇
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（1）敢于啃硬骨頭敢于涉險灘
（來源：農民日報 2014年7月4日 第3版）
《習近平總書記系列重要講話讀本》
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改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。二〇一二年十二月，習近平總書記黨的十八大后第一次到地方調研，就選擇了改革開放中得風氣之先的廣東。從深圳、珠海到佛山、廣州，一路上突出強調堅定不移推進改革開放。此后，他在中央政治局第二次集體學習，在天津、湖北等地考察，在出訪和接受國外媒體采訪等諸多場合，圍繞深化改革開放作出一系列重要論述。二〇一三年十一月，黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行總體部署，吹響了改革開放新的進軍號，開啟了全面深化改革的新征程。
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1.改革開放只有進行時沒有完成時
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改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，孕育了新時期從理論到實踐的偉大創造。二十世紀七十年代末，我們黨在對“文化大革命”進行深刻反思、對中國發展落后進行深刻反思、對國際形勢進行深刻反思的基礎上，作出實行改革開放的歷史性決策。回顧改革開放以來的歷程，每一次重大改革都給黨和國家發展注入新的活力、給事業前進增添強大動力，黨和人民的事業就是在不斷深化改革中向前推進的。
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三十多年來，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌能發生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進改革開放。實踐充分證明，改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是黨和國家保持生機活力的關鍵，是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產黨人最鮮明的品格。沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面。
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改革開放只有進行時沒有完成時。習近平總書記強調，“在整個社會主義現代化進程中，我們都要高舉改革開放的旗幟，決不能有絲毫動搖”，“全黨要堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革”。
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這是順應當今世界發展大勢的必然選擇。縱觀世界，變革是大勢所趨、人心所向，是浩浩蕩蕩的歷史潮流。現在世界各國都在加快推進變革，特別是新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起。在這樣的形勢下，要全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須認清形勢、居安思危、奮起直追。停頓和倒退沒有出路，思想僵化、固步自封，必將被時代所淘汰。
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這是適應我國發展新要求和人民新期待的必然選擇。我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰，前進道路上還有不少困難和問題。比如：發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，發展方式依然粗放，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。要破解發展中面臨的難題、化解來自各方面的風險挑戰，推動經濟社會持續健康發展，除了深化改革，別無他途。
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這是抓住機遇、搶占未來發展制高點的必然選擇。抓住和用好機遇，對黨和國家發展具有決定性意義。現在，我國國際環境總體穩定，國際地位和國際影響力大幅提高，塑造國際關系和國際秩序能力大幅提高；我們在改革開放中積累了豐富實踐經驗和理論成果，對中國特色社會主義規律的認識不斷深化；全黨全國各族人民在實現中華民族偉大復興的中國夢上精氣神高漲。總起來看，主客觀條件都對我們全面深化改革有利。這個歷史性機遇千載難逢，抓住就能贏得戰略主動，否則就有可能陷于被動。必須增強機遇意識，通過全面深化改革，充分發揮我們的獨特優勢，激發黨和國家生機活力。
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當前，我們的改革到了一個新的歷史關頭。習近平總書記指出：“中國改革經過三十多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”這其中，有的牽涉復雜的部門利益，有的在思想認識上難以統一，有的要觸動一些人的“奶酪”，有的需要多方面配合、多措施并舉。矛盾越大，問題越多，越要攻堅克難、勇往直前。必須一鼓作氣、堅定不移，必須堅定信心、增強勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，堅決打好全面深化改革這場攻堅戰。
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要勇于沖破思想觀念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬。破除妨礙改革發展的那些思維定勢，順應潮流、與時俱進，做好承受改革壓力和改革代價的思想準備，對黨和人民事業有利的，對最廣大人民有利的，對實現黨和國家興旺發達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改。改革必然觸及利益，碰到各種復雜關系的羈絆，要有勇氣、有膽識、有擔當，敢于出招、敢于得罪人、敢于突破既得利益，真正讓改革落地。
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2.把握全面深化改革總要求
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黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總部署、總動員，勾畫了到二〇二〇年全面深化改革的時間表、路線圖。必須準確把握中央精神，統一思想、統一意志，形成推進改革的強大合力。習近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上，就全面深化改革的指導思想、總體思路、目標任務進行了深刻闡述。
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堅持把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。這個總目標回答了推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果這個問題。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化，善于運用制度和法律治理國家，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。
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堅持進一步解放思想、進一步解放和發展社會生產力、進一步解放和增強社會活力。這“三個進一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件。解放思想是前提，是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關；解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結果，也是解放思想的重要基礎；解放和發展社會生產力是最根本最緊迫的任務，解放思想、解放和增強社會活力，是為了更好解放和發展社會生產力。要通過不斷改革創新，使中國特色社會主義在解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力、促進人的全面發展上比資本主義制度更有效率，更能激發全體人民的積極性、主動性、創造性，更能為社會發展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優勢，把中國特色社會主義制度的優越性充分體現出來。
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堅持以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革牽引作用。經濟建設仍然是全黨的中心工作，堅持以經濟建設為中心不動搖，就必須堅持以經濟體制改革為重點不動搖。經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。在全面深化改革中，要堅持以經濟體制改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革，使各方面改革協同推進、形成合力，而不是各自為政、分散用力。
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堅持社會主義市場經濟改革方向。提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，是我們黨在建設中國特色社會主義進程中的一個重大理論和實踐創新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個重大問題。雖然我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但市場體系還不健全，市場發育還不充分，特別是政府和市場關系還沒有理順，市場在資源配置中的作用有效發揮受到諸多制約，必須繼續朝著加快完善社會主義市場經濟體制的目標努力。堅持社會主義市場經濟改革方向，不僅是經濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。要使各方面體制改革朝著這一方向協同推進，同時也使各方面自身相關環節更好適應社會主義市場經濟發展提出的新要求。
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堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。改革開放以來，我國經濟社會發展取得巨大成就，為促進社會公平正義提供了堅實物質基礎和有利條件。同時，在我國現有發展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現象。特別是隨著我國經濟社會發展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。這個問題不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩定。把促進社會公平正義、增進人民福祉作為全面深化改革的出發點和落腳點，是堅持我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求。要通過創新制度安排，創造更加公平正義的社會環境，不斷克服各種有違公平正義的現象，保證人民平等參與、平等發展權利，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
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堅持緊緊依靠人民推動改革。改革開放是億萬人民自己的事業。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業深深扎根于人民群眾之中。我們推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。
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明確了全面深化改革的總目標、目的和條件，明確了全面深化改革的重點、出發點和落腳點，明確了全面深化改革的力量源泉，就有了前進方向和基本遵循。要以此統一全黨全國各族人民的思想和意志，匯聚起全面深化改革的強大正能量。
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3.推進國家治理體系和治理能力現代化
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黨的十八屆三中全會把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。這是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是實現社會主義現代化的應有之義。全會在這個總目標統領下，提出各個領域改革的目標和舉措，體現了我們黨對改革認識的深化和系統化。二〇一四年二月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上對總目標問題進行了深刻闡述。
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縱觀社會主義從誕生到現在的歷史過程，怎樣治理社會主義社會這樣的全新社會，在以往的世界社會主義實踐中沒有解決得很好。辛亥革命后，中國人就一直在尋找適合我國國情的國家治理體系，社會各種力量進行著激烈斗爭。在領導中國革命的進程中，我們黨就不斷思考未來建立什么樣的國家治理體系的問題。在全國執政后，我們黨繼續探索這個問題，取得了重要成果。改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。
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國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成。有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。三十多年來，從推動經濟社會發展到應對突如其來的自然災害和各式各樣的國際經濟金融危機、政治風波，我們不僅都挺過來了，而且每場風雨過后都發展得更好，同世界上一些國家不斷出現亂局形成了鮮明對照。這說明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優勢的，是適應我國國情和發展要求的。國際上也有越來越多的人開始肯定我們的國家治理體系和治理能力。同時，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方。我們的制度還沒有達到更加成熟更加定型的要求，在提高國家治理能力上需要下更大氣力。
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推進國家治理體系和治理能力現代化，必須解決好制度模式選擇問題。治理體系和治理能力現代化要往什么方向走？這是一個帶有根本性的問題。一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。我們的方向就是中國特色社會主義道路。我們提出的全面深化改革的總目標，是兩句話組成的一個整體，“完善和發展中國特色社會主義制度”，這是前一句，規定了根本方向；“推進國家治理體系和治理能力現代化”，這是后一句，規定了所走路徑。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。正因為沒有拄著別人的拐棍，堅持獨立自主選擇自己的道路，我們才能始終站穩腳跟，走出了一條不同于西方國家的成功發展道路，形成了一套不同于西方國家的成功制度體系。
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我國國家治理體系怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。習近平總書記指出，“我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式，絕不會接受任何外國頤指氣使的說教”。在人權、選舉制度、法治等重大問題上，必須理直氣壯，不能以西方政治制度模式為標準。沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。我們全面深化改革，是要使中國特色社會主義制度更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。
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推進國家治理體系和治理能力現代化，必須解決好價值體系問題。培育和弘揚核心價值體系和核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，是國家治理體系和治理能力的重要方面。能否構建具有強大感召力的核心價值觀，關系社會和諧穩定，關系國家長治久安。世界各國都十分重視培育和弘揚核心價值觀，西方國家把他們那套價值觀念推崇為“普世價值”，不僅在國內不遺余力對民眾進行灌輸，還在世界范圍進行推銷。我們要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系，努力搶占價值體系的制高點。
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4.處理好全面深化改革的重大關系
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現在推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于三十多年前。要堅持正確的思想方法，堅持辯證法，從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，不斷探索和把握全面深化改革的內在規律。習近平總書記在湖北考察改革發展工作時和在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上等講話中，提出要把握和處理好全面深化改革的一些重大關系。
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一是處理好解放思想和實事求是的關系。改革開放的過程，就是思想解放的過程。經歷了三十多年波瀾壯闊的變革，在新的時代實踐中，同樣需要新的思想引領，仍然需要以解放思想為先導。不進行思想的大解放，就不會有改革的大突破。解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好地實事求是。必須堅持解放思想和實事求是的有機統一，一切從基本國情出發，從實際出發，從人民群眾的利益出發，既大膽探索又腳踏實地。這樣才能保證我們遵循事物發展的內在規律，保持歷史前進的正確方向。
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二是處理好整體推進和重點突破的關系。全面深化改革不是某個領域某個方面的單項改革，而是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，是一個涉及經濟社會發展各領域的復雜系統工程。要堅持整體推進，統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。但整體推進又不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節。重要領域“牽一發而動全身”，關系到改革大局，是改革的重中之重；關鍵環節“一子落而滿盤活”，關系到改革成效，是改革的有力支點。以這些重要領域和關鍵環節為突破口，可以對全面改革起到牽引和推動作用。
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三是處理好全局和局部的關系。局部與全局相互依存，沒有局部就無所謂全局，沒有全局局部也不可能存在，既不能以局部代替全局，也不能以全局代替局部。在全面深化改革過程中，每一項改革既要考慮局部的具體情況，更要從大局出發，從全局上來統籌謀劃。要避免“只見樹木，不見森林”，防止局部和眼前合理卻不利于全局和長遠的情況發生。
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四是處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系。回顧我國改革開放的歷程，摸著石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法，也是符合馬克思主義認識論和實踐論的方法。同時，隨著改革不斷推進，必須加強頂層設計和總體規劃，提高改革決策的科學性、增強改革措施的協調性。摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革引向深入。
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五是處理好膽子要大和步子要穩的關系。習近平總書記強調：“我們一定要堅持膽子要大、步子要穩，戰略上要勇于進取，戰術上則要穩扎穩打。”面對新形勢新任務，一定要拿出全面深化改革的勇氣，大膽探索，勇于開拓，這是第一位的。同時也要看到，全面深化改革涉及面廣，必須穩妥審慎，三思而后行。對一些重大改革，不可能畢其功于一役，可以提出總體思路和方案，但推行起來還是要穩扎穩打，積小勝為大勝。對改革進程中已經出現和可能出現的問題，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決，既敢于出招又善于應招，做到“蹄疾而步穩”。
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六是處理好改革發展穩定的關系。改革發展穩定是我國社會主義現代化建設的三個重要支點。改革是經濟社會發展的強大動力，發展是解決一切經濟社會問題的關鍵，穩定是改革發展的前提。三十多年來，我國社會發生的變革前所未有，同時又保持了安定團結。這充分證明，只有社會穩定，改革發展才能不斷推進；只有改革發展不斷推進，社會穩定才能具有堅實基礎。要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。
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這六個方面的重大關系，深刻揭示了改革的內在規律，體現了巨大的政治智慧，是總結我國三十多年改革開放實踐得出的重要結論。處理好這些重要關系，就能把握推進改革的科學思想方法和工作方法，積極穩妥、扎實有效地把全面深化改革推向前進。
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5.切實把改革舉措落到實處
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以黨的十八屆三中全會召開為標志，我國改革開放進入新階段。軍令狀已經下達，集結號已經吹響。完成全會確定的改革任務，任務艱巨，時間緊迫。要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施，堅定不移朝著全面深化改革目標邁進。
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要廣泛凝聚改革共識。人心齊泰山移，凝聚共識很重要。現在，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識難度加大，統籌兼顧各方面利益任務艱巨。這就更需要做好統一思想、凝聚共識的工作。要加強學習，吃透黨的十八屆三中全會精神，做到全面領會、全面把握，防止一知半解、斷章取義、生搬硬套。特別要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關系、系統政策鏈條與某一政策環節的關系、政策頂層設計與政策分層對接的關系、政策統一性與政策差異性的關系、長期性政策與階段性政策的關系。要在學習宣傳黨的十八屆三中全會精神上下細功夫、苦功夫、深功夫，加強對改革的正面宣傳和輿論引導，及時回答干部群眾關心的重大思想認識問題，為順利推進改革營造良好社會環境，引導全黨全社會都理解改革、支持改革、參與改革、推進改革。
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要扎實推進各項改革。全面深化改革，是時代賦予我們的光榮任務，必須以時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責任意識，按照改革的路線圖和時間表扎實開展工作，防止徒陳空文、等待觀望、急功近利。要正確推進改革，堅持改革是社會主義制度自我完善和發展。要準確推進改革，認真執行中央要求，不要事情還沒弄明白就盲目推進。要有序推進改革，該中央統一部署的不要搶跑，該盡早推進的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進的不要急于求成，該得到法律授權的不要超前推進。要協調推進改革，注重改革的關聯性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。要堅持先易后難，從最緊迫的事項改起，從老百姓最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全社會感受到市場環境、創業條件、干部作風在一天天好轉。
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理事長批注：在習主席的號召下，我們應當面對困難不怕艱難，勇往直前，把腐植酸事業做專、做透、做扎實，盡可能發揮協會作用，促進腐植酸環境友好型產業大發展。
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（2）實現可持續轉型是最大挑戰
（來源：經濟日報 2014年7月16日 第4版）
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本報聯合國電 記者張偉報道：聯合國經社事務部日前在紐約發布《全球可持續發展報告》。該報告探討了人類社會在可持續發展方面取得的進展，回顧了從1950年到2013年之間三代人走過的發展道路，展望了從現在到2050年之間兩代人可能會面臨的選擇，認為屆時最大的挑戰是實現可持續轉型。
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負責經濟和社會事務的聯合國副秘書長吳紅波表示，“我們面前的全球挑戰是在2050年之前，當地球上生活著90億人口的時候，如何實現可持續發展的轉型。”報告指出，只要能顯著地調整當前的生產和消費模式，就能實現一個更加可持續發展的世界。
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報告顯示，從1970年到2000年之間，世界人口平均10年增加8億，在2000年以后達到了每10年增加11億人口的水平。在過去12年中，世界為7.7億人口建造了城市，相當于新增了93個紐約市。
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該報告指出，現在全球國內生產總值是1950年的10倍，人均國內生產總值是1950年的4倍。但是，世界仍然未能利用財富和技術消除貧困與饑餓。全球目前仍有8.5億人忍饑挨餓，這一數字在過去數十年中基本上都沒有改變。
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理事長批注：：2050 年，地球人達90億，吃飯是大問題，現在還有8.5億人餓肚子。人類光吃資源不行，必須尋找轉化可持續生產的路子。我們所能做的就是把生態環境做好，把手上的活做細，一如既往地行綠施綠。
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（3）我國城市生態化仍處“初綠”階段
（來源：經濟日報 2014年7月15日 第15版）
本報記者 杜 銘
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“人的自然健康是綠色發展的首要前提,生態環境是人的自然健康的最基本保障”。城市是人類文明的載體，要建設“美麗中國”離不開生態良好的城市。
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我國生態城市的健康狀況如何？日前，中國社科院社會發展研究中心、甘肅省城市發展研究院等單位聯合發布了《生態城市綠皮書：中國生態城市建設發展報告（2014）》，通過每年一度的“體檢”，試圖為我們揭示城市的健康狀態，并針對現有的霧霾等城市病開出“藥方”。
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生態城市有“短板”
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通過使用動態評價模型對280多個大中城市進行考核評價，《綠皮書》評選出生態城市健康發展100強和特色發展50強。結果顯示，2012年生態城市健康狀況排名前10名的城市依次為：深圳、廣州、上海、南京、大連、無錫、珠海、廈門、杭州、北京。
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《綠皮書》分析2012年中國116個生態城市的健康狀況發現，生態健康狀況良好的城市，在生態環境、生態經濟以及生態社會建設方面采取了一定的行之有效的措施。“通過加強環境綠化、保護水資源、保持生物多樣性、對垃圾進行無害化處理、做好城市污水處理、加強生態意識教育以及普及法律法規等措施，加強生態城市的建設。”
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看到成績的同時，我們更應看到我國的生態城市建設中還存在不少問題。我國生態環境建設空間格局還很不平衡，就是突出的一個表現。
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甘肅省城市發展研究院副院長劉舉科分析認為，雖然排名前10位的生態城市健康狀況指標得分較高，但整體排名靠前的同時，也存在明顯的“短板”，指標得分不均衡。例如，深圳市綜合排名、生態環境排名和生態經濟排名均位居前列，但是生態社會排名第99位；北京綠化覆蓋率排名第二，但因為霧霾頻發，空氣質量排名倒數第二。無錫、珠海、廈門、杭州也存在類似的問題，說明各城市需要統籌兼顧，在鞏固突出優勢時，進一步提升綜合水平。“一些生態城市建設成效顯著的城市，還應進一步完善生態建設制度，探索構建生態城市治理體系，不斷提升生態城市治理能力，提升生態城市建設的質量。”
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破解水資源瓶頸、提升用水效率，也是擺在生態城市建設面前的一個急迫問題。《綠皮書》顯示，2012年我國城市人年平均用水量為68.1噸，而德州、榆林、曲靖等城市人年平均用水量都沒有超出10噸。水資源短缺已經成為一些地區可持續發展的“瓶頸”。以德州為例，因為地表水資源短缺，客水資源不穩定，地下水資源也已經嚴重超采，使得德州的人年平均用水量僅為4.7噸，水資源人均占有量僅是全國的十分之一。同時，城市節約用水需要引起高度重視，《綠皮書》顯示東莞的人年均用水量高達881.7噸，成為全國最費水的城市，亟待提高用水效率。
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空氣質量是衡量生態城市的一個重要指標。《綠皮書》顯示，在空氣質量優良天數排名中，蘭州、北京、烏魯木齊、成都、天津成為墊底城市。2012年中國全年空氣質量優良的城市有廈門市、汕頭市、梅州市、河源市、珠海市、安順市、欽州市、內江市、黃山市、贛州市、宜春市、萍鄉市、海口市、三亞市。2012年中國116個生態城市空氣優良天數平均為341天,空氣優良天數最低的為270天。
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城市病“病因”何在
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當前，我國已進入城鎮化快速發展階段，2013年我國城鎮化率達到了53.73%。但是同時，大范圍長時間霧霾肆虐、“城市病”日益加深的嚴峻現實令人憂慮，由此可見我國城市的生態化仍處于“初綠”階段。
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“空氣污染、居民生活飲水污染事件頻發，食品藥品監管不力，嚴重影響居民健康，也影響著社會穩定。汽車發展及其交通基礎建設需要進行規范，汽車的排污已經成為霧霾天氣的重要原因。城市基礎設施改造換代與服務還跟不上新型城鎮化發展需要。城市群帶圈之間，生態建設還很不平衡，生態虧損與生態盈余城市群之間差距較大，東中西部生態城市建設模式、標準需要進一步探索、總結與細化。城市內外自然帶、農業帶、人文帶三帶相銜建設還沒有得到和諧發展。”《綠皮書》對當前生態城市建設存在的問題進行了總結。
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專家認為，一方面，中國的城鎮化發展迅速，成就突出；另一方面，中國的城鎮化發展還有很大空間，城鎮化水平有待進一步提高。但是，在中國城鎮化進程加快的同時，有許多問題制約著中國城市發展質量的提升。
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“像北京、天津這樣的城市群，集中了3000多萬城市人口，遠超過當地的生態環境承受能力。交通問題、水的問題等都比較突出，同時霧霾天氣和周圍的污染物排放也是大問題。”中國科學院院士、《生態城市綠皮書》顧問陸大道說，在張家口、承德地區十幾萬平方公里范圍之內，對生態環境有一系列的限制，保持了生態服務的基本功能，才保證了密云水庫的水符合飲用標準。他認為，當前“城市病”凸顯，生態環境的支撐條件是一個較大問題。
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《綠皮書》總結，“一是經濟、社會、人口、資源、環境不協調，支撐城市發展的生態環境條件日益脆弱。二是城市規劃短視，隨意更改，城市管理粗放”，導致各種形式的“城市病”問題日益突出。
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治理城市病是“綜合工程”
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未來我國將處于歷史上最大規模的城鎮化進程，而與之伴隨的各種“城市病”成為人們關注的重大問題，城市發展必將在人口、資源、環境和生態上面臨更為嚴峻的挑戰。生態城市建設是未來我們國家的社會發展中極其重要的一部分。在《綠皮書》中，劉舉科、孫偉平、胡文臻等專家提出：城市病治理是一項綜合工程，需要強化制度、創新技術，并以持之以恒的決心來實現。綠色、智慧、健康、宜居的生態城市建設成為最大的民生工程。
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陸大道說，我國應進入中速經濟增長期，不能像過去那樣將絕大部分精力集中在追求經濟增長，現在要逐步增加國家投資在完善社會服務保障能力、建設生態文明方面的比例。“到了一定的階段，比如人均GDP在5000到1萬美元的階段，人民有更高的要求。養老、社會保險、醫療、衛生、環境，都需要國家拿出更大的投入，經濟指標要相對低一些。”他認為，經濟增長、社會發展、生態環境形成我國發展的“三維空間”，才能達到最和諧的社會狀態。
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理事長批注：：“初綠”已經不簡單了。腐植酸是“綠色天使”，在工農業飾綠中，可松可緊，可大可小，可緩可急，只要投入，必見春光。
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（4）農業部：當前農業發展五大問題不可低估
（來源：中國農資 2014年7月11日 第3版）
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農業部部長韓長賦日前在農業農村經濟形勢座談會上表示，當前我國農業農村改革發展面臨一些新情況，五大問題不可低估，亟須高度關注。
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首先是自然災害不可低估。農業部預計今年夏季農業氣象災害將呈旱澇并重格局，要求各地時刻繃緊抗災奪豐收這根弦，立足防大災、抗大災，早部署、早安排。
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據中國氣象局預測，下半年全球將可能發生中等以上厄爾尼諾事件。秋季南方低溫陰雨、東北初霜凍提前的可能性比較大，北方冬麥區還可能發生秋冬連旱，將影響秋糧產量形成和秋冬種生產。水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、黏蟲、馬鈴薯晚疫病等遷飛性、流行性重大病蟲發生也具有很大的不確定性。
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其次是農產品市場的挑戰不可低估。韓長賦表示，從市場價格看，今年以來農產品市場總體走勢偏弱，多數農產品價格呈下跌態勢，一定程度上影響了農民生產積極性。糧食價格下行壓力仍較大，庫存又處于歷史高位，新糧集中上市后可能出現賣難現象。
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再次是農產品質量安全風險和重大動物疫情不可低估。韓長賦指出，下半年是農產品集中上市、消費的旺季，也是動物疫病高發期，保質量、保安全還要付出更大努力。
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此外，推進農村改革的復雜性艱巨性不能低估。據韓長賦介紹，當前各地推進農村改革的積極性很高，但也出現了一些苗頭性問題。如在農村土地制度方面，承包經營權確權登記頒證進展不一，有的操之過急，有的等待觀望；一些地方片面追求土地流轉規模和速度，強制下命令、定指標，少數地方甚至出現打著改革旗號低價征用農地、多占耕地的苗頭。
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最后，持續增加農民收入的難度不能低估。從家庭經營性收入、農民工工資等農民收入的相關構成看，今年增收形勢不容樂觀。
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理事長批注：：農業發展“五大”問題，與腐植酸都可關聯。腐植酸的抗逆性，可防御像干旱、水澇、病害等自然災害；腐植酸提高作物品質，可提高農產品價值；腐植酸源頭安全生產與疫情防治具有獨特作用 ；還有優化土壤，提高土地質量，通過增產增收，提高農民收入，均可讓腐植酸產品導入。
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（5）綠色債券萌芽
（來源：經濟日報 2014年7月21日 第16版）
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近期，國際金融公司（IFC）在倫敦成功發行5億元人民幣綠色債券，募集資金將用于資助發展中國家的可再生能源和能效項目。這是首只在境外發行上市、以人民幣計價的綠色債券。
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綠色債券目前并沒有嚴格的定義，可以理解為一種以債務債權關系為基礎的金融工具，不過募集資金通常僅僅用于對環境友好的項目。
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全球75%左右的綠色債券用于交通項目，另有部分資金用于可再生能源、農林業及廢棄物和污染控制等領域。據不完全統計，今年以來綠色債券發行量已超過150億美元，高于去年全年112億美元的發行規模。根據limate Action Program估算，全球綠色債券市場規模在今年底將達到400億美元，2015年有望接近1000億美元。
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2008年，世界銀行發行了全球首只綠色債券，隨后綠色債券發行人類型不斷增加、投資者隊伍不斷擴大，其投資者中既有養老基金，也有全球資產管理機構（如高盛、黑石、蘇黎世保險）、知名公司（如微軟、福特汽車）和中央銀行（如巴西和德國中央銀行）。
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由于綠色債券可以幫助發行人融資、推動可持續發展，發展前景樂觀。尤其是隨著越來越多的發展中國家也開始積極推動低碳經濟發展，綠色債券將在全球范圍得到越來越多的認可和推廣。
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目前，我國碳金融制度初步建立，綠色債券也已在銀行間市場萌動發展。今年5月中廣核風電有限公司在銀行間市場成功發行一只10億元碳收益票據，期限5年，填補了國內與碳市場相關的直接融資產品的空白。
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但未來的綠色債券發展也可能面臨一些不確定因素：綠色債券缺乏嚴格定義，募集資金用途沒有明確邊界。為進一步提升綠色債券發行透明度，今年2月多家商業銀行聯合發布了綠色債券的“基本原則”，給出了綠色債券認定、信息披露、管理和報告流程等相關內容，但其適用范圍還有待檢驗。此外，債券持續期間的監管規則尚未明確，發行人可能以綠色債券的名義融資，但實際上將募集資金用于其他傳統行業。最后，與普通債券相比，綠色債券票面利率相對偏低，能否吸引更廣泛的機構投資者也是其面臨的挑戰。
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理事長批注：：據估算，今年全球綠色債券市場將達400 億美元，2015 年將達1000 億美元。腐植酸、腐植酸產品、腐植酸產業如何接軌，對生態環境、綠色經濟、地球村建設至關重要。
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（6）走向生態文明新時代
（來源：經濟日報 2014年7月11日 第1版）
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生態文明貴陽國際論壇2014年年會7月10日至12日召開，“改革驅動，全球攜手，走向生態文明新時代”成為本次論壇的主題。這個主題不僅反映了當下中國和發展中國家面臨的問題，也是全世界共同關注的焦點。
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生態文明是人類對傳統文明形態特別是工業文明進行深刻反思的成果，體現了人們尊重自然、利用自然、保護自然，與自然和諧相處的文明形態。
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200多年的產業革命，建設了璀璨的現代文明，推動了社會的巨大變革，同時也讓地球的承載能力到了十分脆弱的地步。人類很多文明的消亡，都是生態系統的衰敗造成的。面對人與自然的矛盾，一些西方極端環保主義者片面強調環保，反對新興國家工業化，認為這將進一步破壞地球生態平衡；而新興國家中只重經濟發展，不惜浪費資源、破壞生態環境的現象也時有發生。
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事實上，這兩類極端的觀點和做法都不可取。
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嚴峻的事實擺在我們面前不容忽視,僅占世界20%人口的發達國家，消耗了占世界80%的資源。如今，當占世界80%的發展中國家人口也要享受工業文明成果時，卻只剩下20%的資源和滿目瘡痍的生態環境。環境問題是地球不可承受之重，我們不可能按舊的模式發展。
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人和自然的矛盾是人類一直面臨的難題：我們曾經以自然為中心，萬物皆可拜為神靈，災難來時匍匐祈禱；我們曾經以人類為中心，堅信人力定能勝天，改天換地卻破壞了生態；如今，我們希望人與自然和諧共處，就必須改革過去的發展模式，完善生態文明建設制度體系,只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障,才能走向生態文明的新時代。
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在生態文明建設的征程中，作為世界最大的新興經濟體，作為13億人民的家園，中國必然要扮演重要的角色。走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容，也將為占世界人口絕大多數的發展中國家趟出一條可持續發展的新路。
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推進我國生態文明建設，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力樹立生態觀念、完善生態制度、維護生態安全、優化生態環境，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。
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我們要認真貫徹落實習近平總書記講話精神，真正把生態環境保護當成“功在當代、利在千秋”的事業來做。要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，做好打攻堅戰、持久戰的準備，用新理念、新思路、新方式去解決我們面臨的生態環境問題，努力走向社會主義生態文明新時代。
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理事長聚焦點：：腐植酸產業的走向就是生態文明，生態文明的時代就是腐植酸的時代，因碳循環故。我們的產業思想是“普利惠民”，我們奉行的就是“普世價值”，我們不向文明行嗎？！
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（7）綠水青山就是金山銀山
（來源：經濟日報 2014年7月11日 第11版）
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建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。二〇一三年九月七日，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講并回答學生們提出的問題，在談到環境保護問題時他指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這生動形象表達了我們黨和政府大力推進生態文明建設的鮮明態度和堅定決心。要按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節約資源和保護環境的基本國策，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建設美麗中國，努力走向社會主義生態文明新時代。
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1.良好生態環境是最普惠的民生福祉
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生態文明是人類社會進步的重大成果。人類經歷了原始文明、農業文明、工業文明，生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求。建設生態文明，不是要放棄工業文明，回到原始的生產生活方式，而是要以資源環境承載能力為基礎，以自然規律為準則，以可持續發展、人與自然和諧為目標，建設生產發展、生活富裕、生態良好的文明社會。
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人與自然的關系是人類社會最基本的關系。自然界是人類社會產生、存在和發展的基礎和前提，人類則可以通過社會實踐活動有目的地利用自然、改造自然，但人類歸根結底是自然的一部分，在開發自然、利用自然的過程中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式必須符合自然規律。人與自然是相互依存、相互聯系的整體，對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設。保護自然環境就是保護人類，建設生態文明就是造福人類。
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歷史地看，生態興則文明興，生態衰則文明衰。古今中外，這方面的事例眾多。恩格斯在《自然辯證法》一書中就深刻指出，“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復”，“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地”。歷史的教訓，值得深思！
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中華文明傳承五千多年，積淀了豐富的生態智慧。“天人合一”、“道法自然”的哲理思想，“勸君莫打三春鳥，兒在巢中望母歸”的經典詩句，“一粥一飯，當思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱”的治家格言，這些質樸睿智的自然觀，至今仍給人以深刻警示和啟迪。
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我們黨一貫高度重視生態文明建設。二十世紀八十年代初，我們就把保護環境作為基本國策。進入新世紀，又把節約資源作為基本國策。多年來，我們大力推進生態環境保護，取得了顯著成績。但是經過三十多年的快速發展，積累下來的生態環境問題日益顯現，進入高發頻發階段。比如，全國江河水系、地下水污染和飲用水安全問題不容忽視，有的地區重金屬、土壤污染比較嚴重，全國頻繁出現大范圍長時間的霧霾污染天氣，等等。
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這些突出環境問題對人民群眾生產生活、身體健康帶來嚴重影響和損害，社會反映強烈，由此引發的群體性事件不斷增多。這說明，隨著社會發展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等的要求越來越高，生態環境在群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯，環境問題日益成為重要的民生問題。正像有人所說的，老百姓過去“盼溫飽”現在“盼環保”，過去“求生存”現在“求生態”。
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習近平總書記指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”保護生態環境，關系最廣大人民的根本利益，關系中華民族發展的長遠利益，是功在當代、利在千秋的事業，在這個問題上，我們沒有別的選擇。必須清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，加大力度，攻堅克難，全面推進生態文明建設，實現中華民族永續發展。
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2.保護生態環境就是保護生產力
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二〇一三年五月，習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時指出，“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念”。這一重要論述，深刻闡明了生態環境與生產力之間的關系，是對生產力理論的重大發展，飽含尊重自然、謀求人與自然和諧發展的價值理念和發展理念。
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改革開放以來，我國堅持以經濟建設為中心，推動經濟快速發展起來，在這個過程中，我們強調可持續發展，重視加強節能減排、環境保護工作。但也有一些地方、一些領域沒有處理好經濟發展同生態環境保護的關系，以無節制消耗資源、破壞環境為代價換取經濟發展，導致能源資源、生態環境問題越來越突出。比如，能源資源約束強化，石油等重要資源的對外依存度快速上升；耕地逼近十八億畝紅線，水土流失、土地沙化、草原退化情況嚴重；一些地區由于盲目開發、過度開發、無序開發，已經接近或超過資源環境承載能力的極限；溫室氣體排放總量大、增速快；等等。這種狀況不改變，能源資源將難以支撐、生態環境將不堪重負，反過來必然對經濟可持續發展帶來嚴重影響，我國發展的空間和后勁將越來越小。習近平總書記指出：“我們在生態環境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。”
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環顧世界，許多國家，包括一些發達國家，都經歷了“先污染后治理”的過程，在發展中把生態環境破壞了，搞了一堆沒有價值甚至是破壞性的東西。再補回去，成本比當初創造的財富還要多。特別是有些地方，像重金屬污染區，水被污染了，土壤被污染了，到了積重難返的地步，至今沒有恢復。英國是最早開始走上工業化道路的國家，倫敦在很長一段時期是著名的“霧都”。一九三〇年，比利時爆發了世人矚目的馬斯河谷煙霧事件。二十世紀四十年代的光化學煙霧事件使美國洛杉磯“聞名世界”。殷鑒不遠，西方傳統工業化的迅猛發展在創造巨大物質財富的同時，也付出了十分沉重的生態環境代價，教訓極為深刻。
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中國是一個有十三億多人口的大國，我們建設現代化國家，走美歐老路是走不通的。能源資源相對不足、生態環境承載能力不強，已成為我國的一個基本國情。發達國家一兩百年出現的環境問題，在我國三十多年來的快速發展中集中顯現，呈現明顯的結構型、壓縮型、復合型特點，老的環境問題尚未解決，新的環境問題接踵而至。走老路，去無節制消耗資源，去不計代價污染環境，難以為繼！中國要實現工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，必須走出一條新的發展道路。
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我們只有更加重視生態環境這一生產力的要素，更加尊重自然生態的發展規律，保護和利用好生態環境，才能更好地發展生產力，在更高層次上實現人與自然的和諧。要克服把保護生態與發展生產力對立起來的傳統思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產業結構、資源利用方式、能源結構、空間布局、生活方式，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長，決不走“先污染后治理”的老路，探索走出一條環境保護新路，實現經濟社會發展與生態環境保護的共贏，為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”。
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3.以系統工程思路抓生態建設
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習近平總書記強調，環境治理是一個系統工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。要按照系統工程的思路，抓好生態文明建設重點任務的落實，切實把能源資源保障好，把環境污染治理好，把生態環境建設好，為人民群眾創造良好生產生活環境。
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要牢固樹立生態紅線的觀念。生態紅線，就是國家生態安全的底線和生命線，這個紅線不能突破，一旦突破必將危及生態安全、人民生產生活和國家可持續發展。我國的生態環境問題已經到了很嚴重的程度，非采取最嚴厲的措施不可，不然不僅生態環境惡化的總態勢很難從根本上得到扭轉，而且我們設想的其他生態環境發展目標也難以實現。習近平總書記強調：“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”要精心研究和論證，究竟哪些要列入生態紅線，如何從制度上保障生態紅線，把良好生態系統盡可能保護起來。對于生態紅線全黨全國要一體遵行，決不能逾越。
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優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體，要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，統籌人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，嚴格實施環境功能區劃，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局，保障國家和區域生態安全，提高生態服務功能。要堅持陸海統籌，進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，提高海洋資源開發能力，保護海洋生態環境，扎實推進海洋強國建設。
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全面促進資源節約。大部分對生態環境造成破壞的原因是來自對資源的過度開發、粗放型使用，如果竭澤而漁，最后必然是什么魚也沒有了。揚湯止沸不如釜底抽薪，建設生態文明必須從資源使用這個源頭抓起，把節約資源作為根本之策。要大力節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度。控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全，努力控制溫室氣體排放，積極應對氣候變化。加強水源地保護，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守十八億畝耕地保護紅線，嚴格保護耕地特別是基本農田，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發，提高礦產資源勘查合理開采和綜合利用水平。大力發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
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加大生態環境保護力度。良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區域水污染防治，著力推進顆粒物污染防治，著力推進重金屬污染和土壤污染綜合治理，集中力量優先解決好細顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學品等損害群眾健康的突出問題，切實改善環境質量。實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化綜合治理，擴大湖泊、濕地面積，保護生物多樣性，提高適應氣候變化能力。
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4.實行最嚴格的生態環境保護制度
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建設生態文明是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現這樣的根本性變革，必須依靠制度和法治。我國生態環境保護中存在的一些突出問題，大都與體制不完善、機制不健全、法治不完備有關。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”必須建立系統完整的制度體系，用制度保護生態環境、推進生態文明建設。
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要完善經濟社會發展考核評價體系。科學的考核評價體系猶如“指揮棒”，在生態文明制度建設中是最重要的。要把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。要把生態環境放在經濟社會發展評價體系的突出位置，如果生態環境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行。
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要建立責任追究制度。資源環境是公共產品，對其造成損害和破壞必須追究責任。對那些不顧生態環境盲目決策、導致嚴重后果的領導干部，必須追究其責任，而且應該終身追究。不能把一個地方環境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當，不負任何責任。要對領導干部實行自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制。
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要建立健全資源生態環境管理制度。健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，加快建立國土空間開發保護制度，健全能源、水、土地節約集約使用制度，強化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度，健全環境損害賠償制度，強化制度約束作用。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣。
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理事長聚焦點：：腐植酸是生態環境建設的美麗因子，讓“腐植酸從哪里來，到哪里去”那就是顯金顯銀。腐植酸的福祉在于構建生態環境，生態環境好，腐植酸好；腐植酸好，生態環境必然好。
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（8）云南啟動首個“熊貓標準”森林碳匯項目
（來源：中國綠色時報 2014年7月15日 第A1版）
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國家林業局政府網7月11日訊 6月28日，由云南省林業廳、大自然保護協會中國部（中國TNC）、云南省綠色環境發展基金會聯合開發實施的迪士尼滇西南瀾滄江流域-怒江流域植被恢復森林碳匯項目在云南省臨滄市鳳慶縣洛黨鎮永和村啟動。這是云南開發并實施的第一個“熊貓標準”，并遵循“氣候、社區和生物多樣性標準（CCB）”的森林碳匯項目。
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項目在云南省臨滄市鳳慶、鎮康兩縣分別選取了15500畝、7000畝符合“熊貓標準”要求的宜林地塊實施碳匯造林，選用旱冬瓜、杉木、西南樺等鄉土樹種，結合已有的灌木和零星喬木樹種，營造喬灌草立體恢復的混交林。項目實施期限從2014年到2034年，共計20年，前期投資900多萬元，營造2.25萬畝碳匯林，預期可以吸收35萬噸CO2-e的減排量。
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迪士尼滇西南瀾滄江流域-怒江流域植被恢復碳匯造林項目采用中國TNC科學的造林方法，多重效益植被恢復示范的實踐，整合中國TNC引入的華特迪士尼公司的資金和國家造林項目資金，按照“熊貓標準”組織實施。積極探索林業碳匯模式在氣候變化的減緩和適應、森林植被恢復、生態補償機制中社區可持續發展和生物多樣性保護等方面的重要作用。
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“熊貓標準”是北京環境交易所在中國市場設立的自愿減排標準，規定減排流程、評定機構、規則限定等內容，完善了中國的碳排放交易市場機制。“熊貓標準”大力推動農、林、牧、副、漁業的生態補償類項目，促進市場向工業補償農業、城市補償農村、東部補償西部、高排放者補償低排放者的方向發展。遵循熊貓標準原則，被合格的第三方機構核證，并通過注冊，可以獲得相應數量的熊貓標準信用額，信用額可以在國內外自愿市場上進行交易。
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迪士尼滇西南瀾滄江-怒江流域植被恢復碳匯造林項目位于云南省臨滄地區的瀾滄江自然保護區和南捧河自然保護區等自然保護區周邊的重要廊道地帶。早在2013年3月，項目就開始按照熊貓標準項目開發程序及規則著手選點，鑒于對造林地塊的嚴苛要求和造林區域生態區位重要性的考量，最后確定在臨滄市的鳳慶和鎮康兩縣實施。
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理事長聚焦點：“熊貓標準”多好，人人自愿多好，腐植酸碳匯多好。生物多樣性建立在腐植酸上，正因為如此，我們的作為十分有益。
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（9）聯合國發布《深度減碳出路》
（來源：中國環境報 2014年7月17日 第4版）
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據新華社電 聯合國日前發布由15個國家聯合參與撰寫的《深度減碳出路》報告，報告主張從推廣使用可持續能源入手，通過切實可行的途徑實現低碳發展之路。
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聯合國秘書長潘基文在發布會上的致辭中強調，大幅減少碳排放是可行的，但需要全球致力于推廣主要的低碳能源技術。潘基文說，《深度減碳出路》報告強調了3個支柱性領域，即能效、低碳發電和燃料轉換。他期待各國根據自身需要、資源和重點采取不同的方法組合，但所有國家都需要踏上低碳發展道路。
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《深度減碳出路》報告提出的減少碳排放的3個支柱性途徑是：在包括建筑、運輸和工業在內的能源終端使用部門提高能源效率和節約能源；實現發電方式低碳化，如利用風能和太陽能等可持續能源；用低碳電力、可持續生物燃料和氫的組合替代運輸、供暖和工業過程中使用的化石燃料。
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報告由聯合國“可持續發展解決方案網絡”和總部設在巴黎的非政府組織“可持續發展與國際關系研究所”牽頭，來自澳大利亞、巴西、加拿大、中國等15個國家的30家機構聯合參與撰寫。
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理事長聚焦點：深度低碳強調了三大支柱性領域，即能效、低碳發電和燃料轉換。人類須在傳統產業上轉換，否則地球再燒下去就成焦炭了。對此，我們“腐植酸人”必須深耕至地球的“脈動”處。
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（10）山東：一根秸稈贏得“三心”
（來源：經濟日報 2014年7月14日 第12版）
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近年來，山東省積極開展秸稈綜合利用工作，每年產生的8700萬噸農作物秸稈中，有八成被綜合利用。這其中，高唐縣的高效率、低成本的秸稈收儲新模式——“千噸點”成為秸稈綜合利用的一大亮點。
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農民增收“減負”開心
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“過去一燒了之的麥秸如今成了‘寶’，不但有人幫俺收，還能換鈔票。”盤點起今年“三夏”的“意外收獲”，高唐縣姜店鎮三楊村農民林少農喜不自禁。
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林老漢家種了10畝地，過去最令他頭疼的就是處理秸稈。“前些年，光清理麥秸就要一家老小忙活一整天，累人不說，關鍵是擠占搶種時間，所以很多人干脆就一把火燒了。明知禍害環境，可實在沒有其他更好的解決辦法。”今年，林老漢所在的三楊村建起了泉林集團收麥秸的“千噸點”，麥子收割當天，麥秸便被打捆運走，搶種時間至少提前了一天。
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秸稈處理難題的解決，讓種糧大戶們轉憂為喜。高唐縣梁村鎮蓋洼村種糧大戶范文來今年種的237畝地產出的55噸麥秸，直接賣給泉林集團的“千噸點”，僅此一項就凈賺3萬多元。在縣里扶持政策的“護航”下，“千噸點”的經營者也從這一模式中獲益。姜店鎮三楊村“千噸點”負責人賈士強“三夏”期間收儲秸稈800多噸，按每噸550元的價格全部銷售給泉林集團。“今年‘三夏’，俺收入40多萬元不成問題。”賈士強高興地對記者說。秸稈收購點效益增加的同時，當地秸稈運輸業也得到快速發展。目前，全縣有秸稈運輸戶650余戶，帶動了農民增收。
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企業節能減排省心
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泉林集團董事長李洪法向記者介紹了他們的“千噸點”模式，即：公司以每6千畝—8千畝耕地為單位，建立一個占地20畝、小麥秸稈和玉米秸稈精料各1000噸的標準化秸稈收儲“千噸點”，和農戶簽訂秸稈回收合同，將秸稈收集打捆，并在料場進行標準化儲存，按照公司的儲運計劃調運。
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“千噸點”收集的秸稈一到泉林集團便成了“一草三用”的寶貝：第一是運用自主核心技術“以草代木”造紙；第二是將制漿提取纖維后的剩余物再做精深加工，制成優質黃腐酸肥料；第三則是將不能進入制漿環節的秸稈葉子等雜質，用于制造飼料或發酵基質。“每用秸稈生產一噸草漿，等于少耗費4立方米木材。按年產40萬噸草漿換算，相當于少砍伐160萬立方米木材、保護了20萬畝成材林。同時，我們用專利技術加工制成的黃腐酸肥料，解決了過去秸稈直接還田易誘發病蟲害等弊端，促進了農民的豐產增收，更讓秸稈‘吃干榨盡’，真正實現了企業節能減排的環保目標。”李洪法說。
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政府禁燒“減壓”放心
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秸稈有了好歸宿，讓政府在“三夏”期間的“禁燒”壓力也減輕了不少。“今年，全縣沒有一起焚燒秸稈現象。農民踴躍將秸稈賣給泉林集團，我們的主要任務轉變為維護運輸秩序。”負責“三夏”防火的趙寨子鎮倪堂管理區書記朱其賢說。“農業難題工業解決，今后，我們將加大對工業化秸稈還田模式的扶持力度，在促進泉林發展、惠及高唐百姓的同時，力爭將這一模式推向全國，造福億萬農民。”高唐縣委書記劉春華信心滿懷地對記者說。
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下一步，山東將積極構建秸稈資源科學、合理、綜合利用的長效機制，突出抓好秸稈收集貯運體系和秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化利用工程，力爭實現秸稈由“次生品”、“廢棄物”到“農產品”、“商品”的轉變。
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理事長聚焦點：：“一草三用”，通過秸稈獲取腐植酸還田可行。
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（責任編輯：張勇）
