（1）國家3大科技計劃聚焦霧霾防控治理
（來源：經濟日報 2014年2月24日 第3版）
本報北京2月23日訊 記者董碧娟報道：國家3大主體科技計劃——“973”計劃、“863”計劃、支撐計劃日前公布了2015年度項目申報指南，其中多個項目涉及霧霾防控和治理。
其中，“973”計劃2015年度項目中涉及霧霾防控的主要包括，典型過程工業優化和節能、能源動力系統高效清潔利用的科學問題研究等；“863”計劃2015年度項目中涉及霧霾防控的主要包括，以可再生能源為主的冷熱電聯供微網系統、煤制清潔燃氣、太陽能等研究將減少大氣污染等；支撐計劃2015年度項目中也有多項研究有助于治理霧霾，比如，電網側提升可再生能源消納能力的關鍵技術、生物燃氣產業模式研究與應用示范等。
理事長聚焦點：北京持續霧霾一周，如何借助科技手段治理霧霾成為關鍵。大家關注的是城市工業排放，我們更應該關注農業排放。因為這次霧霾覆蓋了三分之一的國土，說明不僅僅是工業的排放問題。讓腐植酸涉農產品投入耕地，對于儲碳控碳、緩解有害氣體排放具有現實意義。
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（2）《中國食物與營養發展綱要（2014—2020年）》專家解讀系列之1
努力使國民在食物和營養方面實現小康
（來源《 農民日報 》2014年02月13日02版）
國家食物與營養咨詢委員會名譽副主任、研究員 劉志澄
最近，國務院辦公廳正式頒布了《中國食物與營養發展綱要（2014-2020年）》，這是在系統總結《九十年代中國食物結構改革與發展綱要》、《中國食物與營養發展綱要（2001-2010年）》實施情況基礎上的深入與發展。新《綱要》是遵照中央更加關注民生與建設和諧社會的新要求、我國國民經濟發展進入新的一輪增長期的新需要，以及在信息化、工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的新形勢為依據制定的，對于如期完成小康社會建設任務具有十分重要的指導意義。
2020年是我國全面建成小康社會的目標之年。新《綱要》向全世界展示了2020年中國人民進入小康生活的食物消費、營養改善和膳食構成的新水平，同時標志著我國人民的食物消費觀念、營養衛生知識和生活方式將要發生的重大變化。新《綱要》具有兩大鮮明的特征：一是自始至終貫徹以人為本的科學發展觀，把關注民生、改善民生、指導民生、服務民生作為綱要的指導思想，一切以提高人民生活質量和提升民生水平為根本出發點，在保障食物供給、營養改善、安全衛生方面，既立足于不同地區，不同人群的特殊需求，又著眼于全國人民群眾的全覆蓋，努力使國民在食物與營養方面實現小康社會的生活目標。這些重要的實施方針，為貫徹落實新《綱要》奠定了思想基礎；二是千方百計把保障食物供給、促進營養均衡以及統籌消費與生產協調發展作為新《綱要》的首要任務，食物安全和營養改善是涉及千家萬戶、子孫后代和民族振興的大事。新《綱要》針對食物與營養發展現狀和存在的問題，對今后7年如何確保食物與營養發展目標的全面實現作了縝密謀劃與部署。為了滿足人民群眾過上全面小康生活的新期待，必須改變傳統的生產與消費習慣，建立營養引導消費、消費指導食物生產的新型供需關系。食物是提供營養的載體，營養需求是引領食物發展的導向。對此，新《綱要》確立和構建了食物數量、食物質量和營養改善三大保障體系，這三大體系環環相扣，銜接配套，成為以營養需求為目標的現代食物生產體系，這就為貫徹落實新《綱要》奠定了物質基礎。
民生無小事，食物安全與營養改善是最大的民生。我國是世界上人口最多的第一大國，也是食物生產與食物消費最多的第一大國，根據我國的國情，立足自給方針，保障我國13億多人民的食物供給與營養改善始終是我國永恒的主題，也是須臾不可忽視的頭等大事。由此可以說，全面貫徹落實新《綱要》，實現小康社會的生活目標，是今后7年我國最為重要而且必須完成的任務。
《中國食物與營養發展綱要（2014—2020年）》專家解讀系列之2
居民食物營養結構急需調整
農業部食物與營養發展研究所研究員王東陽程廣燕郭燕枝
（來源《 農民日報 》2014年02月17日02版）
新世紀以來，我國食物總量供需實現了基本平衡，人民生活水平得到顯著提高，居民營養健康狀況得到明顯改善。但是，在食物營養消費方面卻產生出新的問題，正如近日公布的《中國食物與營養發展綱要（2014-2020年）》提出的那樣，“食物生產還不能適應營養需求，居民營養不足與過剩并存，營養與健康知識缺乏”。這些問題急需采取措施加以解決。從人群的膳食狀況及特征上劃分，這些問題及解決方式大致可分為以下三種類型：
一是食物營養過剩人群。據衛生部門監測統計，按照中國成人超重與肥胖判定標準，2010年我國18歲及以上居民超重率為30.6%，肥胖率12.0%，城市居民超重率和肥胖率均高于農村；全國有2.6億人口被確診為慢性病患者，約占總人口的19％。產生超重及慢性病的風險因素有很多，究其主要原因，是這部分人從食物中攝入的熱量、營養素超過了身體需要，加上身體活動不足，導致超重和肥胖患病率如高血壓、血脂異常、糖尿病等慢性病急劇增加，并向低齡化人群蔓延。控制體重、預防肥胖的首要措施，就是要把這類人群作為重點，使之有效地節制飲食、合理調整膳食結構。通過平衡膳食，從根本上調節其能量及營養物質的攝入水平，同時加強身體運動，把過多的食物消費及體重降下來，才能真正實現營養與健康相互促進的預期目標。
二是食物營養不足人群。按照2011年確定的農民人均純收入2300元（2010年不變價）新的國家扶貧標準，我國有1.28億人口生活在貧困線以下，最低營養需求為每人每日2100千卡熱量（1986年制訂），與綱要推薦的目標值相比，該基準值偏低。而且，農村內部收入差距較大導致了其食物營養消費差距也很大。因此，貧困地區是我國居民營養不良的多發地區和營養改善的難點地區。必須針對貧困地區環境條件差、生產生活條件惡劣的實際，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，采取扶持與開發相結合的方式，動員社會各界參與扶貧，創新食物營養改善方式，如保障人均基本口糧田，發展特色優勢產業，合理開發利用當地食物資源，采取營養干預措施，以提高其食物消費水平，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿。
三是食物營養改進人群。目前我國這部分人群數量最大，其特征是已經穩定解決溫飽，實現了小康，衣食無憂。但在市場琳瑯滿目的美食誘惑下，加上缺乏食物營養知識，普遍存在肉類油脂等動物性食物消費過多等不合理的膳食行為。對這類人群的膳食調整，必須及時應對，加強指導，加大食物營養知識普及的力度，倡導文明生活方式和合理膳食模式，以控制高熱量、高脂肪、高鹽飲食，降低營養性疾病發病率，使其由吃飽吃好轉向吃得營養、吃得健康。
實際上，上述人群的膳食類型劃分是粗略的，當前我國食物營養面臨的新問題相互交織，相當復雜。要在綱要的指引下，通過全社會的努力，運用多種形式的營養教育及干預措施，引導居民形成合理的食物消費模式和科學的膳食模式，傳承以植物性食物為主、動物性食物為輔的優良膳食傳統，預防和控制營養性疾病，方能促進生產、消費、營養、健康協調發展。
《中國食物與營養發展綱要（2014—2020年）》專家解讀系列之3
關注“舌尖上的變化”加快食品工業轉型
國家食物與營養咨詢委員會副主任、中國農業科學院農產品加工研究所教授魏益民
（來源《 農民日報 》2014年02月18日04版）
《中國食物與營養發展綱要（2014-2020年）》關于“食品加工業發展目標”部分強調指出，“加快建設產業特色明顯、集群優勢突出、結構布局合理的現代食品加工產業體系，形成一批品牌信譽好、產品質量高、核心競爭力強的大中型食品加工及配送企業”，要求“到2020年，傳統食品加工程度大幅度提高，食品加工技術水平明顯提升，全國食品工業增加值年均增長速度保持在10%以上。”努力實現這一目標，構建現代化的食品加工產業體系，對我國社會和經濟的發展，滿足消費者的新需求，具有極其重要的意義。
根據國家統計局發布的數據，2013年1~6月份，全國規模以上食品工業企業35263家，與去年底相比增加1571家，增幅4.7%。食品工業以占全國工業6.8%的資產，實現了占比9.8%的主營業務收入，創造了占比12.7%的利潤總額，上繳稅金占全國工業的20.9%。食品工業在全國工業經濟中的支柱作用明顯。
《綱要》強調要發展“方便營養加工食品”。當前，由于社會購買力增強，勞動力和時間成本上升，追求生活質量的意識提高，“方便營養加工食品”是年輕一代城鄉居民日常生活消費的主要選擇。因此，要“加快發展符合營養科學要求和食品安全標準的方便食品、營養早餐、快餐食品、調理食品等新型加工食品，不斷增加膳食制品供應種類”。食品工業應最大限度地滿足新時期新一代居民的食品消費新需求。
《綱要》還提出“加快傳統食品的工業化改造，推進農產品綜合開發與利用”。中華民族在5000年的發展過程中傳承下來的傳統食品豐富多彩，在國內外廣受歡迎，具有強烈的市場需求。在社會迅速發展、物質相對豐富，工業化、自動化和信息化水平不斷提高的新時代，傳統食品工業的工業化、標準化和自動化，將是中國食品工業可持續發展、產業轉型升級、適應新的消費需求、傳承中華民族文化和歷史所面臨的新挑戰，也是產業發展的新機遇。
傳統食品工業化是指按照一定標準、規范和流程，由機械化生產代替手工制作，由自動化的流水線代替單元操作，實現操作規范化、生產機械化、工藝自動化、產品標準化的新型生產方式，以形成和其他制造水平相當的食品產業或產業體系。目前，中國傳統食品工業化的發展面臨五方面的挑戰。一是制作原料標準化程度低。二是工藝合理化和標準化水平低。三是食品制造設備落后。四是科技支撐能力不足。五是產學研結合不夠緊密。
因此，《綱要》在“政策措施”的“加快食物與營養科技創新”部分指出，針對食物、營養和健康領域的重大需求，引導企業加大食物與營養科技投入，加強對食物與營養重點領域和關鍵環節的研究。相信經過近20年的發展和新一代食品科學家、企業家和消費者的共同奮斗，中國食品工業體系也將和中國的經濟發展一樣，同步邁入中等發達國家的行列。
《中國食物與營養發展綱要（2014—2020年）》專家解讀系列之4
發展大豆食品改善國民營養
農業部食物與營養發展研究所研究員 盧林綱
（來源《 農民日報 》2014年02月19日02版）
《中國食物與營養發展綱要（2014-2020年）》提出發展大豆食品。我國是大豆的原產地，也是大豆食品的發源地，大豆及其食品文化源遠流長。大豆因富含優質蛋白質、不飽和脂肪酸、鈣及B族維生素、膳食纖維等多種營養素，被人們譽為“豆中之王”，是“五谷中功兼羹飯者”，自古以來就是我國的主要食糧之一。大豆食品在中國傳承了幾千年，養育了中華民族，如今已傳播到世界各地，成為改善人類營養的現代健康食品。
大豆營養豐富而且全面。大豆是蛋白質含量最高的農作物。大豆中蛋白質含量平均在40%左右，是谷類食物的4～5倍；大豆蛋白質的氨基酸種類齊全，9種人體必需氨基酸的含量豐富，營養價值不亞于動物蛋白，是我國居民膳食中優質蛋白質的重要來源。大豆油脂是膳食脂肪的主要來源。大豆中油脂含量一般在15%～20%，油脂除了提供能量、促進脂溶性維生素吸收等基本營養作用外，大豆油還富含人體不能合成的亞油酸和亞麻酸，這些必需脂肪酸對人體維持正常的生長發育和生理代謝具有重要作用。此外，大豆膳食纖維和低聚糖可以有效改善胃腸微生態環境；大豆硫胺素及核黃素含量均高于谷物食品，被視為B族維生素的最佳來源；大豆磷脂、植物固醇、異黃酮等生理活性物質具有多方面的保健功能。如上所述，大豆不但營養豐富而且全面，發展大豆食品有利于改善國民營養健康。
大豆消費需求持續增長。統計資料顯示，2012年我國全年大豆消費量超過7100萬噸，豆油消費占到國內食用植物油的45%以上，豆粕占飼料工業蛋白原料的60%左右。大豆產業為保障國民生活、促進畜牧水產養殖業的快速發展發揮了重要作用。據調查，2013年我國居民消費食用大豆總量為937.8萬噸，人均年消費大豆7千克左右。按照《中國食物與營養發展綱要（2014-2020年）》發展目標要求，到2020年人均年消費達到13千克，我國當年需要食用大豆1758.9萬噸，將比2012年的實際消費量增加87.6%。
發展大豆食品利國利民。中華民族素有食用大豆的傳統習慣，發展大豆食品不僅有利于改善我國城鄉居民營養狀況，而且還能有效帶動大豆等相關產業的發展提升，可以說是利國利民。為此，提出以下三點發展建議：一是充分發揮我國大豆品種資源和食品文化優勢，加強大豆生產與精深加工的科學研究，開發新型大豆食品、蛋白產品和保健品，扶持大豆食品規模化生產。二是實施以大豆蛋白和牛奶蛋白為主要成分的“雙蛋白食品工程”行動計劃，改善我國居民特別是農村居民和義務教育學生的膳食營養。三是依據我國大豆優勢區域布局規劃，在大豆優勢產區建立非轉基因大豆保護區，提出相關支持政策和保護措施，為打造國產大豆食品品牌提供穩定的原料來源。
《中國食物與營養發展綱要（2014—2020年）》專家解讀系列之5
依靠科技創新加快食物與營養發展
（來源《 農民日報 》2014年02月20日02版）
農業部食物與營養發展研究所研究員秦玉昌孫君茂
更加重視科技創新在推動食物與營養發展中的支撐作用，這是《中國食物與營養發展綱要（2014-2020年）》的鮮明特色之一。《綱要》明確指出應“加強對食物與營養重點領域和關鍵環節”的研究，為我們今后開展食物與營養科技創新工作指明了方向。要抓住食物生產、食品加工、食物消費與營養改善四個關鍵環節，大力開展食物與營養科技創新。
在食物生產環節，要加強食物新品種培育與新資源食品安全性評價技術研究。挖掘一批具有自主知識產權的動植物功能基因，發揮常規育種技術和生物育種技術、科研機構和科技型企業的各自優勢，選育創制優質高產、功能突出、適應性強的食物新品種。積極開展新資源食品安全性評價技術研究，包括新資源食品來源、傳統食用歷史、生產工藝、質量標準、主要成分及含量、估計攝入量、用途和使用范圍、毒理學等研究；微生物產品的菌株生物學特征、遺傳穩定性、致病性或者毒理等研究。
在食品加工環節，加強農產品精深加工技術研究。重點圍繞方便營養加工食品、奶類與大豆食品的生產，加強水稻、小麥、玉米三大主糧，以及奶類和大豆等的高營養保持度、高值化、方便化的加工技術及資源綜合利用研究，盡快研發一批利用區域優勢農產品資源、適合不同人群消費、提高資源綜合利用水平的關鍵技術和特色產品。加強農產品精深加工工藝裝備研發，提升現代化裝備水平。
在食物消費環節，加強農產品營養品質評價與保持技術研究。以三類重點產品為切入點，分析測定我國主要農產品的營養品質，建立我國農產品營養品質數據庫；篩選營養品質評價的理化指標，構建農產品營養品質評價標準體系；開發準確、快速、方便、無損且高通量的農產品營養品質檢測新技術。研究農產品采收、儲藏、運輸過程中營養品質變化規律，分析影響營養品質變化的關鍵參數，研發一批農產品營養品質保持技術。
在營養改善環節，加強食物營養對健康的作用研究與產品研發。分析農產品中特有營養功效成分的化學結構，挖掘促進健康的食物特殊功能因子，深入分析功能因子的代謝途徑和作用機理；研究建立食物營養成分與人體健康的效應劑量及量效關系，為特定營養需求人群提供食物攝入限量標準和指導值。研究開發適合特定人群體質、具有特殊營養功能、滿足特殊營養需要的食品，例如母乳代用品、營養強化食品、低鹽食物、低脂食物等。
食物與營養科技創新，需要構建聯合協調機制。要針對制約食物生產、食品加工、食物消費和營養改善四個關鍵環節的重大關鍵技術問題，逐步建立農業、衛生、商務、食品等多部門科技創新聯合協調機制，在項目立項、團隊組建、成果評價等過程中，打破學科分割、行業分割、部門分割，實現“田頭—車間—市場—餐桌—人體”五點一體、有機聯結的良好局面。建立完善以知識產權為核心的利益分配制度，激發和保護科技創新活力，促進食物與營養科技創新協作的持續健康發展。
《中國食物與營養發展綱要（2014—2020年）》專家解讀系列之6
雜糧食譜巧安排五谷吃出健康來
中國農業大學食品科學與營養工程學院教授李再貴
（來源：《 農民日報 》2014年02月22日02版）
《中國食物與營養發展綱要（2014-2020年）》提出發展雜糧生產。我國是雜糧生產大國，也是世界上最早利用雜糧的國家。我們通常認為的主食大米和小麥，雖然能夠提供足夠的能量，但在微量元素、礦物質、生物活性物質、纖維素等方面存在明顯不足，賴氨酸缺乏導致氨基酸平衡問題也很突出。而不同的其他谷物，包括雜糧和雜豆，不但種類繁多，而且在營養成分、健康功能成分方面各有千秋。
近些年來，隨著經濟的發展和生活水平的提高，國人的飲食生活習慣發生了非常大的變化，過去傳統的平衡膳食被西式快餐所代替，隨之而來的就是肥胖（體重超標）、糖尿病、高血脂癥、心腦血管疾病等的大幅度增加。要解決這些問題，我們不能坐待疾病發生后費用高昂、療效較差的藥物治療，而是應該更多地依賴食物的多樣化、增加雜糧食品的攝取等措施，控制慢性病的發生。
“中國居民營養膳食指南”指出，為了健康，推薦消費者每天食用50克粗糧。因為現在的大米和小麥粉基本都是經過精細加工的，因此，50克粗糧就可以理解為50克雜糧。國內外有關的細胞實驗、動物實驗和人群實驗都說明，在一定時期內增加燕麥、蕎麥、薏仁米、大麥等雜糧的食用量，可以顯著預防高血脂、高血糖等慢性病，有利于降低體重，對改善血液流通、促進腸道蠕動、預防心腦血管疾病等都具有較好的效果。
不過，在雜糧食用時也存在許多問題，影響了雜糧健康作用的發揮。有些人對谷物的營養分布特點不了解，常見的把綠豆、大豆、黑豆等脫皮后食用就是典型的例子。綠豆和大豆等雜糧雜豆的皮層通常是功能健康成分和營養成分含量最為豐富的部分，脫皮就意味著最希望攝取的營養成分的丟失。
雜糧與大米或小麥面粉食品相比，口感較粗糙、吸水慢、硬度較大，因此，許多年輕人都不接受雜糧食品。我們建議大家在大米中添加20%~30%左右的雜糧后蒸煮米飯，或者在小麥面粉中添加20%~30%左右的雜糧粉后加工面制食品。推薦大家將多種谷物復配食用還有一個重要的理由就是，雜糧雜豆雖然是健康谷物，但并不是說每天只以雜糧為主食就是健康的飲食習慣。口感粗糙、纖維含量高的雜糧，食用過量也會對身體健康不利（如腸胃負擔加重）。復配食用就可以既簡單又科學地利用雜糧實現五谷養生的目標。
消費者也可以根據自己的健康狀況，考慮雜糧的不同作用功能后，選擇決定主要的雜糧食物。對于糖尿病患者或者血糖不正常的消費者，可以考慮多食用蕎麥或者苦蕎食品。而心腦血管疾病患者與高血脂的消費者可以適當增加燕麥的攝取量。對于女性，可以增加薏仁米的食用量，而腸胃較差的消費者可以多食用小米粥。
為消費者提供一個雜糧攝取量較高的食譜如下：早餐，燕麥片20克，用牛奶加熱2~3分鐘后食用；中餐，添加20%的燕麥米、蕎麥米、青稞米等雜糧的大米飯；晚餐，添加15%蕎麥粉的面粉加工饅頭或面條，并輔以小米粥。這個食譜適合于體重超標、血糖或血脂不正常的消費者。這樣就可以既享受幸福的飲食生活，又能夠保證足夠的雜糧消費，改善健康狀況。
《中國食物與營養發展綱要（2014—2020年）》專家解讀系列之1-6 理事長聚焦點： 2014年1月28日，國務院辦公廳發布了《中國食物與營養發展綱要(2014—2020年)》。對此，有關專家通過以上六個方面進行了深入解讀。食物與營養是孿生兄弟，誰也離不開誰。全面營養與個性化發展密不可分，總歸于生產。把環境搞好，把生產搞好，提供足量的食品是關鍵。對此，我們必須保障食品源頭安全生產，賦予食物高品質則意義更大。
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（3）全國森林覆蓋率已達21.63%
（來源：經濟日報 2014年2月26日 第6版）
本報北京2月25日訊 記者劉惠蘭報道：在今天舉行的國新辦新聞發布會上，國家林業局局長趙樹叢表示，第八次全國森林資源清查結果表明，我國森林資源進入了數量增長、質量提升的穩步發展時期。
與2008年發布的第七次全國森林資源清查相比，全國森林面積由1.95億公頃增加到2.08億公頃，凈增1223萬公頃；森林覆蓋率由20.36%提高到21.63%，提高1.27個百分點；森林蓄積由137.21億立方米增加到151.37億立方米，凈增14.16億立方米。我國人工林面積增長較快，人工林面積為0.69億公頃，蓄積24.83億立方米，位居世界第一。
趙樹叢同時指出，我國森林覆蓋率遠低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的四分之一，人均森林蓄積只有世界人均水平的七分之一，森林資源總量相對不足、質量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變。
趙樹叢表示，“根據到2050年森林覆蓋率達到26%以上目標的要求，我國林地保有量不得少于46.8億畝，這就是我國的林地保護紅線。”但嚴守林地生態紅線形勢不容樂觀，趙樹叢說，近年來各項工程建設項目侵占林地的現象比較嚴重，每年全國違法占用征收林地案件超過1.9萬起。
趙樹叢表示，要守住林地生態紅線，一是要嚴格落實國務院發布的林地保護利用規劃，切實抓好林地的保護利用規劃實施。嚴格按規劃用地，憑借全國林地管理一張圖，形成現代的治理和管理的模式。二是要堅決查處違規違法用地案件，堅決落實依法治林，落實《森林法》等法律法規。
理事長聚焦點：森林是肺,濕地是腎。如果把肺和腎都被破壞了,有再多的GDP何用。再造森林就是再造地球之肺。對此，我們“腐植酸人”不能旁觀，而要一如既往的投入到林木生產之中有所作為。
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（責任編輯：張勇）
