一方面是大量污染土地得不到修復，污染情況不斷加劇，另一方面則是個別地方試圖花幾億元修復治理一片被重金屬污染的土地。對于這種極端的反差，業界專家稱之為“行業初起的亂象”。圖為甘肅白銀市四龍鎮民勤村，工人把摻雜了化學試劑的受污染土壤埋入改良工程的淋洗池中，對重金屬污染土壤進行改良。
在城市化和工業化的進程中，環境污染問題越來越嚴峻，由此引發的重大社會事件屢見不鮮。其中，尤以重金屬污染問題值得我們關注。大量廢棄的有害物質滲入地表，對農產品安全和人類的身體健康造成重大威脅。隨著相關重金屬污染防治的國家級規劃的發布，土壤修復行業方興未艾。但在蓬勃發展的同時，這個行業也衍生出門檻低、處理過程過于隨意等諸多亂象。多名業內人士、環保專家向記者表示，防治重金屬污染，關鍵在于控制源頭，推進相關產業的升級改造。
2012年的倫敦奧運會讓這座城市成為世人矚目的焦點。然而令很多人意想不到的是，倫敦奧運會的主場地倫敦東區，卻曾經是一片重金屬污染嚴重的區域，英國政府為修復這片場地耗費了大筆資金。
在我國城市化和工業化進程中，環境污染、重金屬污染等問題同樣屢見不鮮，如云南曲靖鉻污染事件、廣西龍江鎘污染事件等。重金屬污染已成為近年來的重大社會問題，對我國環境安全、農產品安全等均構成威脅。
2011年，《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》作為首批“十二五”國家規劃出臺。今年年初發布的《國家環境保護“十二五”規劃》中明確提出要加強土壤環境保護，加強重金屬等重點領域環境風險防控，遏制重金屬污染事件的高發態勢。日前，由環保部牽頭制定的《全國土壤環境保護“十二五”規劃》已進入國務院審批程序。根據規劃，“十二五”期間用于全國污染土壤修復的中央財政資金將達300億元。
這一系列政策利好無疑為企業進入污染土壤修復產業提供便利條件。雖然一些先行企業深感行業技術門檻高、投入大、利潤薄，其中，也不乏一些企業想借此圈地、戴“綠帽子”，甚至渾水摸魚，但整個行業日益活躍起來已成不爭的事實。
發達國家的環境修復產業起步較早。美國、日本等國家的土壤修復產業可占本國環保產業市場份額的30%～50%。我國土壤修復產業猶如初升朝陽，但隨著國家對修復領域的規范管理和加大投資力度，土壤修復產業有望成為我國環保產業的增長點。
由此，在接受記者采訪時，中科院地理科學與資源所環境修復中心主任陳同斌寄希望于我國土壤修復技術盡快走向產業化，并梳理出一個健康的發展模式。
土地修復被當成土方工程
“在我國，污染土壤修復領域總體來說還處于技術研發和產業化初期階段。目前真正有技術含量的修復工程還很少，只有極少數單位的修復技術進入到工程化或產業化階段。”陳同斌說。
相應地，目前能夠進行污染土壤修復的企業，在全國也屈指可數。
北京金隅集團從2005年開始就介入對北京工業場地重金屬污染土壤的處置修復工作，作為該集團生態島科技有限責任公司總經理，任立明較早參與了相關工作。對于土壤修復行業發展的態勢，他在日前舉行的2012重金屬污染土壤治理與生態修復論壇上這樣描述：“正在如雨后春筍蓬勃發展。”
任立明在接受記者采訪時表示，如果不及時建立行業規范、提高行業準入門檻，這個新興行業將很容易陷入混亂。他同時建議相關企業依據硬件條件、工程業績等從環保部門獲取資質。
“現在我們的管理太粗放，發一本資格證書就萬事大吉了?！北本┦协h境保護科學院副院長姜林在此次論壇上表示，沒有好的監管和培訓，單憑發證的監管模式其作用非常有限?！皟H對從業資格管理，對政府部門是方便了，出了事反正有企業擔著，自己卻可以免責?！苯峙e例說，美國的環評做得很好，但通常并不發證書。
在任立明看來，當下挖土方的人對這一行業造成的較大沖擊，恰能從一方面反映政府監管的空白。他介紹，從事挖土方的人跟業主的關系往往更近一些，有固定的利益鏈條，他們更容易把污染場地修復當做一般的土方活拿下。業主一般不管后續處理的工作有多難，只求把臟土移走，不影響自己的下一道工序就行。但挖土方的人把臟土挖走以后，通常都會倒掉，這必然給其他地方帶來污染。
“從環保角度而言，還不如在那兒放著別動，這樣污染物可能不會散發出來。相關部門應該一開始就加大資格審查和準入的門檻，這是防止行業做爛的一個有效措施?！比瘟⒚髡f。
任立明介紹，這與危險廢棄物的處置工作類似。比如，針對廢鉛酸電瓶的回收處理，他的公司需要投入上千萬元的資金從國外進口設備，甚至購買專利，以達到電解液的無害化處理。而無資質的垃圾回收者，往往雇幾個人，把鉛和塑料取出來賣，剩下的東西就隨便扔了。
“同樣處理一噸電瓶，正規公司的投入很大，無資質的公司或個人投入很小，這就是惡性循環?！比瘟⒚髡f。
很多專家認為，盡管修復工程包含部分土石方工程，但其根本目標是消減污染或降低環境健康風險。陳同斌一再強調，土壤環境修復產業是一個技術密集型和資金密集型產業，土壤修復需要去除污染物或控制環境風險的相關工程技術支撐。
本土化的重要性
針對行業現狀，部分受訪專家呼吁，國家和行業應盡快制定發展戰略規劃，并完善政策法規、建立行業標準。同時，政府部門需要對土地修復施工的全過程、處置后土壤的去向進行監管；治理結束后的土地，還需要第三方進行檢測。
環境咨詢公司（ERM）中國公司總經理謝輝在前述論壇上表示，在行業發展中應該逐步做到分工明確，咨詢、設計、施工、監理等工作應該由相對獨立的公司分別完成?！胺珠_才能形成制約，否則做工程監理的肯定先推銷自己的技術?！?
來自深圳環境監測站的一位官員也在該論壇上表示，土地修復應采用生態友好的修復方案。他認為，目前的化學淋洗修復往往是為修復而修復，只注意去除土壤中的重金屬，而不太關注是否會破壞土壤中的有機質和土地肥力。另外，許多治理方式還會產生廢氣、廢渣，怎么處理這些二次污染的問題也需要慎重應對。
“礦山、農田、工業場地的污染土壤修復，技術都不一樣?！痹谥醒h（北京）環境技術中心總經理龔宇陽看來，生態系統工程是能力建設，很多時候不是技術問題，而是觀念問題。
記者了解到，我國的土壤與外國的往往不一樣，污水處理等環境領域也許容易引進國外的先進技術，但土壤的一個重要特征是空間變異性大。有國外企業曾經發現，倫敦奧運場地的污染土壤修復技術，未必適用于北京的土壤修復。
不僅如此，國內的地域差異也比較大。由于氣候、土壤不一樣，在深圳能用的技術，在北京卻不一定能用。
由于土壤和其他自然地理條件的差異性，要求土壤修復技術必須本土化。因此，在修復領域，發展適合國情的修復技術和工程設備對修復產業的健康和快速發展至關重要。
農田修復更急迫
同樣是重金屬污染，隨著城市地價的飆升，城市的污染場地與農村污染農田得到的關注迥然不同。
“誰買單、修復資金的籌措、技術的選擇，各國的情況并不一樣?！痹诮邮苡浾卟稍L時，中科院地理科學與資源所環境修復與資源工程研究室副主任雷梅研究員表示，很多西方國家的國土面積比較小，技術也比較成熟，其土壤污染問題相對較好控制。我國情況則不一樣。我國受污染的農田面積遠遠大于污染場地。污染場地基本上都能找到業主，因為土地價格高，開發商愿意買單，修復成本容易從房地產開發收益中得到彌補。但污染農田究竟由誰來承擔責任還是一個問題。
“中央和地方政府沒有足夠的資金、精力投入這么大面積的污染土地修復，這就需要探索一種與地方經濟、地方習慣相結合的可以推廣的修復模式。”雷梅說。
雷梅是陳同斌的土壤修復團隊的一員。該團隊設計基礎研究、技術研發、工程應用和產業化等整個產業鏈的工作，目前已經完成了土壤修復產業上下游之間的技術銜接和大規模工程應用。讓雷梅感觸較深的是，要做好整個產業鏈的工作，不僅缺各種專業人才，資金緊缺的問題也非常突出。因為農田土壤修復技術及其修復成本往往超過農民的承受能力，需要通過政府渠道予以補貼。
在國家“863”計劃、重金屬治理專項資金和國家自然科學基金等10多個重大項目的連續支持下，陳同斌團隊最早在國內發現超富集植物材料并形成成套植物修復技術和大規模植物修復示范工程，他們還把植物修復技術與修復劑以及微生物措施結合起來，形成一套高效率的強化植物修復技術和多元化的植物修復技術。
“盡管我們在廣西、云南、湖南、河南等地使用的植物修復技術已經成熟，已經在上千畝農田中得到大規模的產業化應用，但是我們還必須繼續創新和優化現有的修復技術，以不斷降低成本；同時將修復工作與當地的經濟作物種植結合起來，在修復的同時讓農民獲得一定的效益。這樣才能更利于修復技術的推廣。”雷梅說。
農業部環境保護科研監測所研究員徐應明認為，目前，政府尚未公開有關農田土壤污染方面的調查數據，如果幾千萬畝土地因為被污染而無法生產糧食，這會是一個非常嚴重的問題，“污染農田應該考慮邊生產、邊修復的模式”。
警惕盲目修復
一方面是大量污染土地得不到修復，污染情況不斷加劇，另一方面則是個別地方試圖花幾億元修復治理一片被重金屬污染的土地，對于這種極端的反差，業界專家稱之為“行業初起的亂象”。
“國家雖然可以投入資金，但是這些資金要發揮最大的效益。”陳同斌介紹，某地要投入巨資修復一塊農田，但上游有很多尾礦庫，每年隨著河水泛濫會有不斷被污染的可能性，因此投入那么多資金修復，實屬沒有必要。
盲目修復的例子并不只有這一個。華南理工大學環境科學與工程學院院長黨志認為，如果重金屬礦在地底下沒有被開采，則不存在土壤污染的問題。也就是說，在風險沒有任何暴露的情況下，不必進行大規模的修復。相反，如果貿然實施修復工程，使土地的性質發生改變，反而會產生問題。
“各地為獲得環保部、發改委等的資助，采用很多不必要的技術，這種思路有問題。有些風險不大的污染土地，值得花幾億、幾十億元嗎？”黨志在此次論壇上表示，重金屬不同于其他污染物，其去除和消減都十分困難，因此應進行源頭阻隔或者采取固化、穩定化措施。
“還需要時間，需要積累工程經驗?！秉h志說，“5年后有些重金屬污染問題也許就不難解決了?！?
陳同斌指出，減少污染土壤的水土流失，也就是減少土壤中的污染物對環境產生的二次污染。而通過建立良好的植被系統，可以避免重金屬隨水土流失而遷移，是一種較好地固定土壤中污染物的方式。
（責任編輯：張勇）
