認真貫徹《關于建立資源環境承載能力監測預警長效機制的若干意見》,“腐植酸人”應當積極行動起來
2017年9月20日,中辦、國辦印發了《關于建立資源環境承載能力監測預警長效機制的若干意見》(廳字〔2017〕25號,以下簡稱《意見》),標志著我國資源環境承載能力監測預警工作走向規范化、常態化、制度化。
《意見》主要包括總體要求、管控機制、管理機制與保障措施等內容。
第一是總體要求。《意見》提出,要堅定不移實施主體功能區戰略和制度,建立數據庫和信息技術平臺,開展對資源環境狀況的監測評價和預警,解析超載成因并研究提出有針對性的限制性政策,建立手段完備、數據共享、實時高效、管控有力、多方協同的監測預警長效機制。同時,明確了要遵循定期評估與實時監測相結合、設施建設與制度建設相結合、從嚴管制與有效激勵相結合、政府監管與社會監督相結合的基本原則。
第二是管控機制。按照激勵與約束并重的原則,《意見》重點設計了綜合配套措施與單項管控措施。其中,綜合配套措施主要是針對紅色預警區、綠色無警區以及從臨界超載惡化為超載、臨界超載轉變為不超載等有關等級之間相互轉變實施綜合管理;單項管控措施主要是針對水資源、土地資源、環境、生態和海域等單項評價要素的超載狀況,區分不同影響因子和情形,實施精細化的管控措施。
第三是管理機制。《意見》重點從四個方面設計了管理機制,一是建設監測預警數據庫和信息技術平臺,實現資源環境承載能力的綜合監管、動態評估與決策支持;二是建立一體化監測預警評價機制,針對全國、臨界超載地區和不超載地區實施不同頻次的監測;三是建立監測預警評價結論統籌應用機制,各類評價要素及權重綜合集成得出,并經有關部門共同協商達成一致后對外發布;四是建立政府與社會協同監督機制,營造全社會齊抓共管、協同監督的良好氛圍。
第四是保障措施。主要明確了加強組織領導、細化配套政策、提升保障能力等工作要求。
大家知道,腐植酸是生態環境建設的美麗因子,尤其在土壤、水體、海域環境治理等方面可發揮積極作用。對此,“腐植酸人”應當認真貫徹落實《意見》,積極行動起來,讓更多的腐植酸環境友好產品應用到資源環境保護行動中去,為提升我國資源環境承載能力作出更大貢獻。