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如何平衡經濟發展與環境的關系？如何使用更文明的態度去對待自然，拒絕對大自然進行野蠻和粗暴的掠奪？對此，新任全國政協委員、新疆師范大學副校長牛汝極給出了自己的答案：“誰受益、誰承擔”，真正做到權責統一。堅持“環境成本自付，生態成本分擔”的治理原則，由當地企業和政府自己解決再生產過程中產生的環境污染問題，并建立環境治理恢復保證金的制度，對生態恢復完成情況好、生態效益高、社會受益的企業進行生態治理成本返還，體現獎懲分明的環境保護理念。
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在新疆，荒漠區域的露天煤礦開發就面臨著嚴重的環保問題，牛汝極以新疆準東大型露天煤礦為例, 該地區常年多風，經常有7～8級大風，最大可達10級，使準東煤田礦區常年處于揚塵狀態。目前收集到的粉塵最大擴散距離達到8～10公里；粉塵直接影響植物的光合作用和呼吸作用，調查中發現礦區周圍荒漠植物已瀕臨死亡，3～5公里以外的植被生長受到抑制。
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因此，牛汝極建議，各級政府要加大對露天煤炭開發企業的督導，企業要注重露天礦山地表覆蓋治理，盡快開展堆土場生態恢復工作。建議在規模煤炭開發企業周圍規劃建設腐植酸廠，消化吸收遺棄的風化煤，利用腐植酸直接影響土壤團粒形成和發育的特點，增加土壤有機質。建立煤炭環境治理恢復保證金制度，堅持“環境成本自付，生態成本分擔”的治理原則，體現獎懲分明的環境保護理念。希望各級政府對露天煤炭的開發要依據市場需求，統一規劃，分步實施。努力實現“資源開發可持續、生態環境可持續”發展戰略。此外還要加強監管，嚴把準入關，從項目的招投標開始，就要嚴格制定對環境保護的相關條例，絕對不能在出現“先發展后治理”的現象，同時還要大力加強處罰力度，將企業的違法成本提高到能使其“傾家蕩產”的地步。
（責任編輯：張勇）
