這是全國基層農技推廣的一個縮影。我國基層農技推廣體系線斷、網破、人散的問題近年來有了很大改變，基層農技推廣的服務能力近年來明顯增強，新型農業技術推廣體系逐步形成。去年我國糧食產量實現八連增，單產提高對增產的貢獻率達到85.8%，新型農技推廣網絡對此起了重要作用。
農業部表示，今年全國將動員100萬名農業科技人員、農業干部、涉農企業和農民合作社技術人員開展農業科技大會戰，確保農業為“穩增長”提供堅實支撐。
40%以上的縣實現鄉鎮推廣機構“三權”歸縣
目前，公益性農技推廣機構普遍存在“三低”問題，即高學歷高職稱的專業人員比重低、35歲以下年輕人比重低、工資待遇低，人員流失、隊伍不穩的現象還較為嚴重，必須努力打造一支農民信得過、靠得住、用得上的農技推廣服務“正規軍”。
但是，長期以來，我國鄉鎮或區域性農業技術推廣機構存在體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等問題，從而導致農技推廣的“最后一公里”難以破解。
“過去我們雖然是農技推廣干部，但在鄉鎮實際上是‘萬金油’干部，很難有時間和精力搞本行。現在我們能一心一意搞農技推廣，農民很歡迎，自己也很有成就感。”陜西省平利縣城關區域站農技員姜立剛說。這要歸功于“三權”歸縣——縣里將縣、鄉（鎮）兩級農技推廣機構的人事、勞資、財產權收上來，由縣農業局統一管理。
近年來，相關部門一直積極探索鄉鎮農技推廣機構人員、業務、經費管理機制的創新和調整，目前全國40%以上的縣實現鄉鎮推廣機構“三權”歸縣。
今年中央1號文件指出，要根據產業發展實際設立公共服務崗位，按種養規模和服務績效安排推廣工作經費；切實提高農技推廣人員待遇水平，完善基層農技推廣人員職稱評定標準，廣泛開展基層農技推廣人員分層分類定期培訓等。
全國累計培訓基層農技人員40萬人次
針對基層農技人員人才匱乏的情況，各地和農業部門開展針對關鍵技術、農機作業技術的培訓。全國累計培訓基層農技人員40萬人次。近年來農業部逐步探索出“專家定點聯系到縣、農技人員包村聯戶”的技術推廣模式，大力推行以“包村聯戶”為主要形式的推廣機制和“專家—農技人員—科技示范戶”的服務模式。特別是去年，農業部提出全年全程科技服務，農技人員因時、因地、因人開展包村服務，確保村村都有農技員。
與改革同步的，還有財政的支持。2009—2011年，中央財政共安排專項資金23.7億元，覆蓋800個農業大縣，每年支持每個示范縣農技推廣工作經費100萬元，主要用于深化改革、推廣品種和技術、培訓基層農技人員等。同時，我國還啟動鄉鎮農技推廣機構條件建設，2010—2011年中央投入資金12億元，改善了8343個鄉鎮推廣機構的工作條件。
農業部有關負責人表示，機構健全、職能明確、隊伍精干、服務到位、運轉高效、保障有力、農民滿意的基層農業技術推廣體系正在逐步形成，公共服務能力正在全面提升，為保障國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農民持續增收和農村經濟全面發展提供了有效的技術服務支撐。
農業科技需求正向多層次、多領域、多形式拓展
伴隨現代農業發展，農業科技需求正向多層次、多領域、多形式拓展。這些年，各類科研機構、教學單位、農民專業合作社、涉農企業、種養大戶等，以產業鏈為載體提供農技服務、解決生產問題，成為一支相當可觀的社會化農技服務力量。因此，一方面要提升公益性農技推廣能力，另一方面大力發展農技社會化服務，加快形成“一主多元”的基層農技推廣服務網絡。
河南大學校長婁源功認為，應大力發展農業科技創新中介組織，給予這些組織以引導政策扶持，鼓勵其與科研院所、高校責任利益共同體，以市場的力量推動科技創新的可持續發展。
對于公益性農技推廣機構，1號文件要求，加快把基層農技推廣機構的經營性職能分離出去，全面實行人員聘用制度，建立健全由縣主管部門、鄉鎮政府和農民共同考評推廣服務業績的制度。對社會化農技服務組織，要完善高等學校、科研院所參與農技推廣評價體系，把農技推廣服務績效納入職稱評定和工作考核，推行推廣教授、推廣研究員制度。
吉林省農業科學院每年有160名左右的科技人員活躍在農村一線，還實行了課題主持人、博士生聯手農戶制度，在全省各地和農戶建立朋友關系，建立農民檔案，讓聯系的農戶成為附近村莊的科技中心戶。“未來，在農技推廣方面，科研要加大與實踐接軌的力度。科研成果一大堆，不實用不行。要盡快推出一批適合產業需求，能夠為農民增收致富帶來助力，有效提高農業生產效益的技術。而農業科研單位未來也要更注重推廣工作。”吉林省農業科學院院長岳德榮說。
（責任編輯：張勇）
